Парламенттік бақылау туралы мәлімет

Бақылауды жүзеге асыру маңызды орын алады қызметті кез-келген парламент. Парламент бола отырып, орган, онда әр түрлі әлеуметтік және аумақтық мүдделерін жұмыс істей отырып, ашық бола тұра, тұрақты байланыста азаматтары қалыптастыра отырып, кейбір мемлекеттік органдар, ескере отырып, бюджетке және т. б. болуы мүмкін емес және білім беру саласындағы бақылау. Бақылау деп түсіну керек маңызды элементі-әлеуметтік басқару және ескеру, ол аспай, тек тексеру, қадағалау, ревизорским іс-әрекеттерге ықтимал санкциялар анықталған жағдайда барысында осындай іс-әрекеттердің қандай да бір бұзушылықтар.

Құқықтық негіздері парламенттік бақылау. Конституция РФ 1993 ж. тек бір рет ескертеді тікелей байланысты бақылау қызметін Федералды жиналысы. Атап айтқанда, б. 5 б. 101-бап ресей Конституция былай делінген: «орындалуына бақылауды жүзеге асыру үшін федералдық бюджет Федерация Кеңесі және Мемлекеттік Дума құрады есеп палатасына». Алайда, іс жүзінде кейбір конституциялық өкілеттігі Федералдық Жиналысының палаталарының қатарына жатады бақылау, мысалы, отрешение РФ Президенті қызметінен, мәселені шешу туралы үкіметке сенім білдіру және т. б.

Бақылау өкілеттіктері ресей парламенті мен оның палаталарының бекітілді, сондай-ақ заңнамада. Рәсімдерді іске асыруға байланысты Федералдық Жиналысының палаталары бақылау функцияларын парламент, жеткілікті реттеледі Регламенттерде Федерация Кеңесінің және Мемлекеттік Думаның.

 

Комиссия және комитеттер, палаталар бақылау қызметінде парламент

Арнайы уақытша комиссиялар палаталардың. 3 101-бап Конституция РФ көздейді, бұл ресей Федерация Кеңесі және Мемлекеттік Дума құрайды комитеттер мен комиссиялар». Дәстүрлі бірі жеткілікті пәрменді нысандарын парламенттік бақылау әлемдік практикада құру болып табылады тергеу немесе тергеу-тексеру комиссияларының.

Қазіргі уақытта Мемлекеттік Дума өте белсенді пайдаланады өз құқығын қалыптастыру жөніндегі уақытша құрылған комиссия нақты тексеру мақсатында сол немесе өзге де фактілерін тергеу нақты жағдайды зерделеу қандай да бір мәселенің мемлекеттік маңызы бар. Мысалдар бола алады уақытша комиссия құрылған 1994-1997 жж.: тексеру жөніндегі Комиссия адам құқықтарын бұзу фактілерін қатысты жасалуына сезіктілер мен айыпталушыларды қылмыс Комиссия бойынша ресей заңнамасының сақталуын тексеру отрядтар айрықша мақсаттағы милиция РФ ІІМ Комиссия қорытындыларының талдауы бойынша жекешелендіру 1992-1996 жж. және т. б.

Бақылау қызметі палаталардың тұрақты комитеттерінің. Тұрақты комитеттер ие сол өкілеттіктер сұрау салуы бойынша құжаттар мен материалдар және шақыруы өзінің отырысына лауазымды тұлғаларды және уақытша комиссиялар. Бірақ алдында тұрған міндеттер палаталарының комитеттерімен, әлдеқайда кең және разнообразнее қарағанда бақылау өкілеттігін жүзеге асыру. Егер уақытша комиссия жинақталады арналған тексеру фактілерін зерделеу, нақты жағдай, онда тұрақты комитеттері айналысады осы уақыт бөле отырып, көп көңіл басқа да мәселелер. Бірінші кезекте – заң жобалау жұмысы.

Парламенттік тыңдау және парламенттік бақылау. Атап айтқанда, комитеттер мен комиссиялар палаталардың жүктеледі парламенттік тыңдаулар өткізуді ұйымдастыру.

Жұмыс Федералдық Жиналысының қаңтар 1994 ж. — ақпан 1998 ж. саны өткізілген парламенттік тыңдаулар алыс астамға жетті полтысячи, бірақ бестен бірі бағытталған бақылауды жүзеге асыру. Парламенттік тыңдау барысында бақылау жүзеге асырылуда, әдетте, сияқты салалар бойынша бюджеттің орындалуы барысы, жекешелендіру, сыртқы саясат, қолдану бұрын қабылданған заңдар және т. б.

 

Бақылау өкілеттіктері парламентшілердің
Депутаттық сауал. Кеңінен тараған әлемдік тәжірибеге және дәстүрге айналған бақылау нысаны болып табылады депутаттық сауал. 13-бап Федералдық конституциялық заң Үкіметі Туралы «Ресей Федерациясының құқығын бекітеді жекелеген депутаттар мен топтардың әр палата депутаттарының Федералдық Жиналысының сауалмен жүгінуге Үкіметке РФ Бас прокурорына Төрағасы Орталық банк Ресей, атқарушы органдардың басшыларына, мемлекеттік РФ субъектілерінің билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару шеңбер бойынша құзыретіне кіретін мәселелер осы органдардың.

Астында сұрау әдетте түсінеді жүгіну бойынша маңызды мәселелері — аталған органдарға алу мақсатында обстоятельных түсініктемелер, сондай-ақ үшін құзыретті органдарына тиісті шаралар.

Ресейлік парламентшілер жиі жүгінеді мұндай нысанында парламенттік бақылау, депутаттық сауал. Мысалы, бір ғана Мемлекеттік Дума, 1996 ж. жіберілді 597 сұраныс, ал алғашқы екі айында 1997 ж. – 226 сұрау салуларды. Жалпы санынан осы сауалдардың 50 пайызға түссе, Ресей Үкіметі шамамен 20 пайызы Бас прокуратураға.

Депутаттардың сұрақтары. «Үкіметтік сағат». 7-бап Федералдық заңның мәртебесі Туралы «депутаты, Федерация Кеңесінің мәртебесі мен депутат Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының, Ресей Федерациясының, сонымен қатар, депутаттарға депутаттық сауал осындай депутаттық қызметтің нысаны ретінде айналысқа мәселе мүшелеріне РФ Үкіметінің отырысында Мемлекеттік Думасының. Заң ажыратады депутаттық сауал сұрақ, жауап бермейді анықтау осы ұғымдар, сондықтан тек заңының болмайды шығарылсын нақты өлшемдерін отграничения бір формалары басқа. Мәселе депутаттың мүшесіне Үкіметінің әдетте түсінеді жүгіну алу мақсатында ақпараттық анықтама немесе қысқаша түсіндірмелер бойынша қолда бар фактілер. Сауал бағытталған, негізінен, назар аударту үшін проблема, қол жеткізу, оның шараларды зерделеу мен қолдану үшін, оның шешім, сондай-ақ бағытталған, ең алдымен, қосымша ақпарат алу, нақтылау Үкіметтің ұстанымын қатысты не?

Шектемеу үшін депутаттар күн тәртібінде мәжіліс, мүмкіндік беру оларға кез келген қажетті сұрақтар үшін упорядочить работу мәселелерімен депутаттарының құрылды, «үкімет сағаты»өтті.

«Үкімет сағаты» өткізіледі жалпы отырыста Мемлекеттік Думаның үшін арнайы жауаптардың мүшелері ресей Үкіметінің депутаттардың сұрақтары көрсетілген палатасы Федералдық Жиналысы. Бұл қарым-қатынас Мемлекеттік Дума жүзеге асырады парламенттік бақылауды жоғары деңгейде, ал Үкімет өз өкілдері арқылы алады танысуға мүмкіндік қатынасымен палатасы Федералдық Жиналысының немесе өзге де проблемалары алдында тұрған ел.

13 ақпан 1998 жылы Регламенті Федерация Кеңесінің атты жаңа Тарау енгізілді 8 «дайындау және өткізу Тәртібі «үкіметтік отырысында Федерация Кеңесінің.

Берілген жауаптар бойынша Үкімет мүшелерінің сұрақтарына мүшелерінің Федерация Кеңесінің палата шешім қабылдауы мүмкін:

жүгіну туралы РФ Президентіне немесе Үкімет РФ;

туралы ұсыныстар Үкімет РФ;

туралы тапсырмада Есеп палатасы, РФ;

туралы тапсырмада комитет (комиссия) Федерация Кеңесінің;

қабылдау туралы хабарлама мүшесі, РФ Үкіметінің назарына.

 

Ерекшелігі бақылау формалары: Үкіметке сенім Ресей Федерациясы; отрешение Ресей Федерациясының Президенті қызметінен; бюджеттік бақылау

Мәселені шешу үшін Үкіметке сенім білдіру туралы Ресей Федерациясының. Қатысуы, Мемлекеттік Думаның (б. 1 бап 103 Конституция РФ) қалыптастыру ресей Үкіметінің болуын болжайды Мемлекеттік Думасының құқықтары бойынша сұрақ қою өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтату туралы. Осылайша, парламенттік бақылау қатысты Үкіметінің жеткізіледі мәселені қою туралы санкциялар.

Үкіметке сенімсіздік білдіру РЕСЕЙ тарапынан Мемлекеттік Думаның сәйкес-бабының 3 және 4 117-құжат Конституция Ресей, әкеп соқпайды міндетті түрде Үкіметтің отставкаға кетуі. Тағдыры туралы мәселе кейін Үкімет сенімсіздік шешеді РФ Президенті. Ал егер Мемлекеттік Дума 3 ай ішінде қайта выразит Үкіметке сенімсіздік болса, онда алдында РФ Президенті туындайды балама: жариялай Үкіметінің орнынан түсуі туралы не мерзімінен бұрын мәжілісін тарату және Мемлекеттік Думаның. Мойындау керек, Конституция РФ қойды думаға ретінде бақылаушының күрделі және тәуелді атқарушы билік органдары туралы ереже.

Қарамастан ықтималдығы таратылған Мемлекеттік Думаға бірнеше рет қарады мәселе Үкіметке сенімсіздік туралы РФ. 27 желтоқсан 1994 ж. набралось үшін жеткілікті хабарландырулар сенімсіздік мүшелерінің дауыс аталған палата Федералдық Жиналысы. 21 маусым 1995 жылғы депутаттардың көпшілігі жақтады сенімсіздік РФ Үкіметі. РФ президенті, алайда, деп мәлімдеді өз Президентіне сенім мен қолдау.

Қаулы сенімсіздік білдіру туралы немесе Үкіметке сенім білдіру РФ қабылданған болып есептеледі, егер оған дауыс берген депутаттардың жалпы санының көпшілігі Мемлекеттік Думасының. Егер дауыс беруге қойылған сұрақ Үкіметке сенім білдіру туралы (бастама премьер-министрі) және тиісті қаулы жобасын алмаған қолдау қажетті көпшілік даусымен депутаттардың, онда дауыс беруге қойылады ұсыныс бас тарту туралы Үкіметке сенім білдіру. Бұл ереже енгізілді Регламенті мемлекеттік Думасының 15 қыркүйек 1995 ж.

Мемлекеттік Дума кейде мәлімдейді сенімсіздік білдіру туралы Үкіметтің мүшелеріне. Мәселен, ішінде 2 жыл Мемлекеттік Думасының бірінші сайланған сенімсіздік әр түрлі формада айтылды төрт министрлеріне. Қолданыстағы ресей заңнамасы көздейді Мемлекеттік Дума өкілеттігін шығару бойынша жекелеген мүшелеріне сенімсіздік РФ Үкіметінің. Сондықтан мұндай сенімсіздік вотумы ешқандай заңды салдарын, ал ол, шамасы, моральдық-саяси сипаты.

Отрешение президенті қызметінен. Бастамашылық ету туралы істі отрешении РФ Президенті қызметінен құқылы, тек қана Мемлекеттік Дума. Ұсыныс қамтуы тиіс нақты нұсқаулар қылмыс белгілері бар есі дұрыс адамға да кінәсін Президентіне, негіздеу және оның қатысы бар осы қылмыс.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *