Кеден және қауіпсіздік органдары

Өсуі маңызы мен рөлін көрсету, қауіпсіздік органдары және тұтастай алғанда кеден қызметінің құралы ретінде сыртқы экономикалық қызметке тығыз байланысты ішкі және сыртқы саясаты Ресей Федерациясы, ол объективті түрде негіздейді арттыру, белсенді рөлін кеден органдарының, қауіпсіздікті, оның жүйесін жүзеге асыру міндеттері мен функцияларын кеден ісі саласындағы.

Қазіргі заманғы шындыққа барлық өткір проблема қамтамасыз ету федералдық қауіпсіздік. Сондықтан, бұл жұмыс зерттеуге негізгі функциялары мен құзыреті мемлекеттік қауіпсіздік органдарының және кеден қызметтері.

Жұмыстың мақсаты зерттеу болып табылады функциялары мен құзыреті органдары федералдық қауіпсіздік; және кеден қызметтерінің және олардың арақатынасының әртүрлі тармақтары атқарушы билік. Зерттеу жиынтығы кеден органдарының, қауіпсіздікті қалай күрделі және разветвленного тетігін қамтамасыз ететін, шешімі, әр түрлі, кейде әр текті, бірақ, сайып келгенде, біріккен функционалдық ортақтығымен, бірыңғай және тұтас.

Бұл тұрақсыз внешнеполитеческой жағдай біздің тақырып өзекті мәселеге айналуда. Басқа маңызды мәселе тақырыптың өзектілігін зерттеу — бұл оның жеткіліксіз ғылыми өңделгендігі. Өкінішке орай, басқа да «блоктар» ‘ атқарушы билік, кеден органдарының жүйесі және қауіпсіздік органдары, олардың әкімшілік-құқықтық аспектілері талап терең және жан-жақты ғылыми әзірлеу.

Жекелеген басылымдар осы мәселелер бойынша ғана емес, қанағаттандырады өзекті подробностям одан әрі дамыту, кеден ісі және арттыру рөлі мен мәртебесін кеден органдары. Мұндай тұжырым тікелей туындамаса талдау Кеден кодексінің РФ-әрекет, бес жылдан артық уақыт бойы айтарлықтай ескірген және қабылдауды талап етеді жаңа Кодекстің елеулі толықтырулар мен өзгерістер бөлігінде, мысалы, ұйымдастыру, кеден ісі, кеден органдары жүйесінің мәртебесіне, оның құрамдас бөліктері.

Шынында да, егер біз қарастырамыз литературографию осы мәселені аламыз қадағалап, жекелеген жарияланымдар осы тақырып бойынша өте аз. Үшін біздің зерттеу проблемасын үлкен мәні бар еңбектер-Б. М. Лазарев, И. Л. Бачило, Б. Н.Габричидзе, В. А. Максимцева, Д. Н.Бахраха, Ю. Г. Кисловского, В. Г. Храбскова, Б. М. Угарова және басқа авторлардың.

Зерттеулер аталған және басқа да авторлардың обогатили қорыту және қорытындылар туралы органдарда мемлекеттік қауіпсіздік және кеден ісі Бірақ, кеден органдарының жүйесі және қауіпсіздік органдары, бірыңғай және тұтас феномен, құқықтық институт, және оның жекелеген бөліктері әзірге арнайы және толығынан зерттелмеген.

Бұл жұмыс бірнеше басшылары. Бірінші тарау арналған кедендік қызметтерге, бөлшектеледі, олардың функциялары, құрылымы мен құзыреті. Екінші тарау қарайды кім аспектілері үшін қауіпсіздік органдары.

 

1.Құрылымы, функциялары мен құзыреті кеден қызметтері.

 

1.1. Кеден органдарының жүйесі
«Кеден органдарының жүйесі бұл жүйе тұтас жүйесін, оның жүйесі болып табылады, атқарушы биліктің Ресей Федерациясының, көп айтылуда ой болуы туралы мәні бойынша: а) кеден қызметін; б) кеден органдары жүйесінің.

Жүйесіне «а» тармағы, т. е. жеке кеден қызметі мұндай жолмен кіреді: 1. Кеден органдары Ресей Федерациясының, • тікелей функцияларын жүзеге асыратын, кеден қызметі; 2. кеден қызметін ұйымдастыру құрылатын кеден органдары өз қызметін қамтамасыз ету үшін.

Жүйесі кеден органдары мыналарды құрайды: Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитеті;

аймақтық кеден басқару;

кеден;

кеден бекеттері. Бар және басқа, даулы, біздің ойымызша, тәсілдері проблемасына ұғымдар мен мазмұны кеден органдарының жүйесін Ресей Федерациясының.

Ең алдымен, кеден органы — бұл атқарушы билік органы болып табылатын өзінің сипаты бойынша құқық қорғау орган атынан әрекет ететін мемлекет және тәртіпте, билік өкілеттігі бар орындайтын өз міндеттері мен функциялары кеден ісі саласындағы және басқа онымен байланысты учаскелері мен облыстарында атқару қызметі (басқару) көмегімен оған тән нысандары мен әдістерін қызметті жүзеге асыру және өз міндеттерін және функцияларын.

Әрине, болуы мүмкін өзге де нұсқаларын анықтау кеден органының, акцентируются сол немесе өзге де қырлары, аспектілері, кезеңдері, тараптар сипаттайтын кеден органы (қараңыз, мысалы, еңбектері, қ. Қ. Сандровского, авторлар ұжымының Ресей Кеден Академиясының А. Ф. Ноздрачева, Г. Н.Чмеля, басқа да авторлардың).

Барлық кеден органдарына свойственна типологиялық тұтастық, бірлік (басты, негізгі) көрсетілген құрылымдар.

Жиынтығы кеден органдарының бірлескен аталған және басқа да интегрирующими факторлары мен белгілері бар, мүмкіндік береді ретінде қарастыруға бірыңғай кіші жүйесі неғұрлым жалпы және тұтас жүйе болып табылады тұратын федералдық атқарушы билік органдары мен атқарушы билік органдары РФ субъектілерінің және құрылатын бірыңғай жүйесін атқарушы биліктің Ресей Федерациясы.

1.2. Кеден органдарының құрылымы.
Еңбек РФ (ст 7) кеден ісіне жалпы басшылықты жүзеге асырады Ресей Федерациясының Президенті, Олардың рөлі мен маңызы және бағытта жүзеге асыру, жалпы кеден ісін басқаруды өте зор, сан алуан және многоплановы. Осы аталған органдар әзірлейді тұжырымдамасы кеден ісі және кеден саясаты және жүзеге асырады, барынша ауқымды және ірілендірілген іс-шаралар мен іс-әрекеттері, іс жүзінде жүзеге асыру, олардың өмірі. Үлкен және мол, орны мен рөлі РФ Федералдық Жиналысының қалыптастыру, кеден заңнамасының, кеден ісіне басшылық.

Ресей Федерациясының мемлекеттік кеден комитеті (ГТК Ресей) федералдық орган болып табылады атқарушы билік, кеден ісіне тікелей басшылықты жүзеге Ресей Федерациясының.

ГТК Ресей — орталығы, штаб ұйымдастыру және оның жұмыс істеу бүкіл кеден ісі Ресей; ол жүйесін басқарады кеден органдарының РФ жібереді, басшылық жасайды және қызметін үйлестіреді және өзара іс-қимыл барлық кеден органдарының бірыңғай жүйесіне кіретін кеден органдары Ресей Федерациясы.

Құқықтық мәртебесі, орны мен рөлі ГТК Ресей айқындалады ТК РФ Президентінің РФ 25 қазандағы 1994 жылғы Жағдайы туралы Мемлекеттік кеден комитеті Ресей Федерациясы.

Функциялары ГТК өте күрделі, алуан түрлі және многоплановы. Олар егжей-тегжейлі сипатталады төмен. Күрделі және тармақталған болып табылады ұйымдық құрылымы ГТК Ресей.

ГТК Ресей төраға басқарады тағайындайтын және қызметтен босатады Ресей Федерациясының Президенті. «ГТК Ресей алқа құрылады, ал ГТР Ресей-әрекет жөніндегі консультативтік кеңесі кедендік саясат.

Ішкі ұйымдастыру ГТК Ресей құрылады үйлестіру негізінде өндірістік және функционалдық принциптері.

Құрылымында ГТК Ресей қолданылады: кедендік-тарифтік басқару; басқару федералдық кедендік кірістер бөлімі; валюталық бақылау басқармасы; кедендік бақылауды ұйымдастыру; қарсы күрес басқармасы контрабандаға және кеден ережелерін бұзушылықтарға; құқықтық басқару басқару; кедендік статистика және талдау; қаржы басқармасы; кедендік күзет қызметі, кеден органдары; заң қызметі және басқа да бірқатар.

Сипаттай отырып, мәртебесін ГТК Ресей бөлу қажет бірқатар тұжырымдар қатысты оның міндеттерін, функцияларын, құзыреті мен ұйымдастырушылық құрылымы.

Біріншіден — дегенмен, Ереже 25 қазандағы 1994 жылғы осветило көптеген жаңа функциялары ГТК Ресей, тұтастай алғанда, әлі де резервтер бар, олар үнемі практикамен байланысты болады, нақтылау, толықтыру, түрлі өзгеруін, кеңейту кейбір функциялары мен өкілеттіктерін ГТКК кеден ісі саласындағы.

Бұдан әрі жүйесінде маңызды орын алатын кеден органдарының құрылымында аймақтық кеден басқармалары (РТУ).

Бұл келесі, екінші сатысындағы кеден органдарының буыны бірыңғай жүйесі кеден органдары, РФ.

Пайда болуы мен жұмыс істеуі осы кеден органының күрделенуіне байланысты кедендік функциялар мен басқаруды ұйымдастыру, кеден ісі саласындағы.

Ауыз қуысында жиі ретінде қарастырылады аралық буын арасындағы ГТК және кедендер қабылдайды, бұл өз негіздері бар, сондай-ақ айқын емес бағалау, олардың орны мен рөлі, кедендік жүйеге. Дегенмен, олардың болуы, тұтастай алғанда, өзін ақтайды, ал саны РТУ үздіксіз өсуде

Құқықтық мәртебесі РТУ реттеледі Жалпы жағдайы туралы аймақтық кеден басқару 10 қаңтардағы 1996 жылғы.

Бөлеміз мәртебесі РТУ-осындай сәттер.

Біріншіден — ведомстволық бағынысты РТУ аймақ қызметіне сәйкес келмеуі мүмкін әкімшілік шекараларына РФ субъектілері. Мысалы, қызмет аймағына Солтүстік-Батыс РТУ аумақтары кіреді Санкт-Петербург және Ленинград облысының, сондай-ақ, Архангельск, Вологда, Мурманск, Новгород, Псков, облыстардың, республикалардың Карелия мен Коми.

Екіншіден, ерекшелігі, өзара байланыстарын РТУ бастап ГТК, кедендер және кеден бекеттері бар.

Құру, ұйымдастыру және тарату РТУ жүзеге асырылады ГТК Ресей.

Өз кезегінде, РТУ жасайды, реорганизуют және жояды кеден бекеттері.

Үшіншіден — Жалпы ереже туралы РТУ көздейді, бұл тікелей бағынышты ауыз қуысында орналасқан аумағында орналасқан, ведомстволық бағынысты РТУ кеден органдары, кеден және кеден бекеттері, кеден органдарын қоспағанда, тікелей бағынысты ГТК Ресей.

1.3. Функциялары мен құзыреті кеден органдарының Күрделі және тармақталған жүйесі болып табылады функцияларын кеден қызметі органдарының. Бөлеміз осындай маңызды, оның міндеттері-функции) туындайтын құжат 10 ТК РФ, жоғарыда аталған Ережені, басқа да нормативтік-құқықтық актілер.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *