Жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастыру

Жергілікті (муниципалды) өзін-өзі басқару — демократиялық негіздерін жүйесін басқару қоғам мен мемлекет, ең маңызды құрылымдық элемент құрылғы билік. 2-тармақ 3-бабының Конституция РФ былай делінген: «Халық осуществлет өз билігін тікелей, сондай-ақ арқылы мемлекеттік билік органдары мен органдар жергілікті өзін-өзі басқару».

Негізгі мақсаттарының бірі жергілікті өзін-өзі басқару — адамдардың бірлестігі, айналдыру, олардың ортақтығы жақын әрбір целми. Бүкіл әлемде жергілікті өзін-отводитс елеулі рөлі; ол рассматриваетс ретінде төменгі деңгейі басқару, ажырамас белгісі, демократиялық мемлекеттің саяси көшбасшылар мектебі. Біздің елімізде жергілікті өзін-өзі басқару уделют барлық назарын бірі ретінде атрибуттарды ресей мемлекеттілік, қажетті элементіне демократиялық ұйымдар мемлекеттік және қоғамдық өмірдің әрбір мемлекет.

Өзінің реферате тырысамын қарап, неде, мәні жергілікті өзін-өзі басқару және ашу, оның негізгі принциптері.

1. Шығу тегі теориясы жергілікті өзін-өзі басқару.

Туралы мәні жергілікті өзін-көтерілісті ұйымдастырушы свзан отырып, саяси-құқықтық табиғаты, бұл влени. Алғаш рет теори, объснюща мәні жергілікті өзін-өзі басқару, пайда болды XIX ғасырдың ортасында Бельгия және Франция. Бұл теори еркін (табиғи) қауымдастықтар. Оның өкілдері (Гербер, Аренс) деп есептеді құқығы қауымның арналған заведование өз іс влетс осындай табиғи және алынбайтын құқығы ретінде адам, бұл қауым влетс бастапқы мемлекетке қатысты, сондықтан соңғы бостандығын құрметтеуге тиіс общинного басқару. «Қауымы бар самостотельность тәуелсіздігі мен орталық билік өзінің табиғаты бойынша, бұл ретте мемлекет жасайды общину, ал ғана мойындайды. Нарду отырып, атқарушы, заң шығарушы және сот билігімен признавалась четверта билік ѕ местна (муниципальна, коммунальна, общинна).

Бұл теорияны алмастырды хозйственна теори. Оның өкілдері (Р. Моль, А. Васильчиков) екпінді ғана емес, тану самоуправлющейс қауым ретінде самостотельного құқық субъектісі, бірақ ұстауға және коммуналдық детельности. Жергілікті өзін-өзі басқару болып саналды жат саясат, бірақ бар өзінің ерекше саласына хозйственной детельности.

Осы екі теория влютс разновидностми қоғамдық теориясы, котора көреді мәні өзін көрсетуден жергілікті қоғамға өзіне ведать өздерінің қоғамдық мүдделерін және сақтау үшін үкіметтік органдар заведовани коэффициенті тек қана мемлекеттік іс болады. Общественна теори беріп отырған, демек, противоположени жергілікті қоғамның мемлекетке, қоғамдық мүдделердің — саяси, требу үшін қоғам мен мемлекет, әрбір ведало тек қана өз мүдделерін. Наибольша популрность осы теория Ресей относитс 60-шы жылдары ХІХ ғасырдың.

Бір мезгілде повилась ұлтқа қы теори өзін-негізгі ере онда тұжырымдалған Л. Штейном, Р. Гнейстом және егжей-тегжейлі дамыған Ресейде Н. Лазаревским, А. Градовским, Б. Безобразовым. Пик популрности осы теория Ресей приходитс ортасына 70-жылдардың өткен столети. Жақтастары бұл теория қарастырдық, жергілікті өзін-өзі басқару бөлігі ретінде мемлекет. Вское басқармасы жария сипаттағы бар». Жүреді емес жекелендіру қоғамдастық, жергілікті тұрғындар қызметке мемлекеттік мүдделеріне және целм.

«Настощее уақытша тәжірибе көрсеткендей, табиғат жергілікті өзін-өзі басқару мүмкін емес бір мәнді анықталған, қиын анық бөлсін өзіндік жергілікті ісі ерекшеленетін, жалпымемлекеттік; функциялары жергілікті өзін көрсетеді ғана емес, частноправовой, бірақ және көпшілік сипаты. Жергілікті өзін-өзі басқаруды бір мезгілде қамтиды элементтері мемлекеттік және қоғамдық білім, ол өз көрінісін тапты қазіргі заманғы түсіндіруде осы понти.

2. Понтие жергілікті өзін-Ресей

 

Конс Ресей Федерациясы (12-құжат) закреплет маңызды элементтерінің бірі негіздерін конституциялық строи — жергілікті өзін-өзі басқару, ол сөйлейді, самостотельной нысаны малдауды жүзеге асыруына халық өзіне тиесілі билік.

Конституциясына сәйкес Ресей Федерациясы (п. 2 ст. 3) халық құқылы осуществлть өзінің билігін ғана емес, арқылы мемлекеттік билік органдары мен тікелей және органдары арқылы жергілікті өзін-өзі басқару. Осылайша, конституциялық деңгейде алғаш рет бекітілген болуы тәуелсіз мемлекеттің билік жүйесін халықтың дл о мәселелерді жергілікті маңызы бар. Нақ осындай көзқарас ұстау билік өкілеттіктерін жергілікті өзін көрсетеді, 130-құжат (п. 1) Конституцияның, Ресей Федерациясының «Жергілікті өзін-өзі басқару Ресей Федерациясының қамтамасыз етеді самостотельное шешім халықтың мәселелерін жергілікті маңызы бар, оны иелену, пайдалану және распоржение муниципалдық меншік». Федералдық заң «жалпы қағидаттары Туралы ұйымдар жергілікті өзін-өзі басқару туралы Ресей Федерациясы» 12 тамыз 1995 ж. определет жергілікті өзін-өзі басқару ретінде признаваемую және гарантируемую Конституциясы Ресей самостотельную қызмен орн бойынша шешімі тікелей немесе органдар арқылы жергілікті өзін-өзі басқару мәселелерін жергілікті маңызы бар, нәтижесі мүдделерін орн, оның тарихи және басқа да жергілікті дәстүрлер.

Понтие «жергілікті өзін-өзі басқару» көрсетеді кешенді және многообразное асы. Келесі тәсілдер, оны анықтау.

1. Жергілікті өзін-өзі басқару ретінде қарастыруға болады негіздік принципін жүзеге асыру билік қоғамда және мемлекетте, нарду принципіне разделени билік определет жүйесін басқару демократиялық құқықтық мемлекет.

Европейска Харти жергілікті өзін-өзі басқару, принта Еуропа Кеңесі 15 октбр 1985 жылғы, 2-бапта белгілейді, бұл принципі жергілікті өзін-деп танылуы тиіс елдің заңдарында. Российска Конс мойындайды және кепілдік жергілікті өзін-өзі басқару, закреплет оның бірі ретінде демократиялық негіздерін жүйесін басқару Ресей Федерациясының (3-б., 12, 8-тарауы).

2. Жергілікті өзін — өзі басқару- бұл азаматтардың жергілікті қоғамдастық (орн осы аумақтан) самостотельное жүргізу жергілікті істер. Признава бұл құқық, мемлекет мойындайды самостотельность

Жергілікті өзін-өз өкілеттіктері шегінде, ‘берет на актер обзанность құруға қажетті жағ дл оларды жүзеге асыру. Бұл құқық, халыққа тиесілі қалалық және ауылдық елді мекендер мен сатылатын оларға тікелей, сондай-ақ органдар арқылы жергілікті өзін-өзі басқару, обеспечиваетс сот қорғау, өзге де гарантими бекітілген РФ Конституциясы мен федералдық заңнамасына сәйкес.

3. Жергілікті өзін-өзі басқару сипаттауға болады және нысаны, әдісі, ұйымдастыру және жүзеге асыру халықпен жергілікті билік, ол қамтамасыз етеді самостотельное шешім азаматтардың мәселелерін жергілікті өмірдің ескере отырып, тарихи және басқа да жергілікті дәстүрлер. Данна іске асыру нысаны жергілікті жерлерде билікті білдіреді, сондай-ақ, азаматтар мен қалыптастырылатын органдар, жергілікті өзін-фирма актер үшін жауапкершілік басқару жергілікті істер. Бұл мәні жергілікті өзін-өзі басқару.

Осылайша, жергілікті өзін — өзі басқару- бұл ұйымдастыру жүйесі детельности азаматтардың обеспечивающа самостотельное (өз жауапты шешім халықтың мәселелерін жергілікті маңызы бар басқару, муниципалдық меншік нәтижесіне мүдделерін барлық осы аумақтағы тұрғындардың[1].

Жергілікті өзін — өзі басқару- бұл нысаны народовласти, обеспечивающа халыққа мүмкіндігін самостотельно және өз жауапкершілігімен мәселелерін шешуге жергілікті маңызы бар.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *