Қазақстан Республикасында бюджеттік тұрақтылық туралы

Орындау кезінде » республикалық және жергілікті бюджетті орындамаған жағдайда, бекітілген бюджетке түсетін түсімдер, соның нәтижесінде айналады толық көлемде қаржыландыру мүмкін болмайтын, бекітілген бюджеттік бағдарламалардың алғаш қысқартуды көздейтін арнайы тетікті қаражатының шығыстарын белгілі бір шектерде ол деп аталады «секвестр». Уәкілетті орган мен тәртібін қысқарту туралы шешім қабылданған бекітілген бюджет шығыстарының көлеміне байланысты кірістердің төмендеуі. Секвестр-бюджеттік бағдарламалардың жалпы сомасы кемінде 10% — ы олардың бекітілген жылдық көлемінің жүзеге асырылуы мүмкін ҚР Үкіметінің шешімі бойынша немесе әкімдіктің астам сомаға 10% — негізінде заңның немесе мәслихат шешімінің. Жергілікті бюджетті нақтылауға әкімдігінің бастамасы бойынша жол беріледі бір реттен жиі емес, тоқсан сайын ағымдағы қаржы жылының ішінде. Бюджеттік бағдарламалар қысқартылған кезде есепке алынады, олардың басымдығы мен әлеуметтік бағыттылығы, тізбесі бюджеттік бағдарламалар секвестрлеуге жатпайтын аудандық бюджеттің атқарылу процесінде, бекітеді қабылдау кезінде республикалық бюджет туралы заңның және (немесе) мәслихат шешімінің. Мысалы, Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес республикалық бюджет Туралы «және» 2013-2015 жылдарға арналған 23 қарашадағы 2012 жылғы №54-секвестрлеуге жатпайтын бағдарламалар, байланысты денсаулық сақтау, әлеуметтік көмек және әлеуметтік қамтамасыз етуге. ҚР Үкіметінің қаулысы негізінде немесе түзету жүзеге асырылады тиісті бюджет. Кезінде секвестр жүргізу арқылы түзету мүмкін басындағы бюджет қаражатының қалдықтары. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан жүзеге асырылады республикалық бюджетке кепілді трансферт, ол қамтамасыз етуге мүмкіндік береді қаржыландыру ағымдағы бюджеттік бағдарламалар мен бюджеттік даму бағдарламалары. Түсетін трансферттер республикалық бюджетке Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан бірінші кезекте, тұрақтылықты қамтамасыз етеді, мемлекеттік шығыстардың теңгерімділігі ең бюджеттің, республикалық бюджеттің ағымды шығыстарын өтей алмай кірістері мұнай емес сектордан. 2010 және 2011 жылдары есебінен кепілдік берілген трансферт қаржыландырылды 28,0% және 23,4% — ы республикалық бюджет шығыстары көлемінің тиісінше. «Экономикадағы ахуалға байланысты берілетін тіркелген кепілдендірілген трансферттің мөлшері республикалық бюджетке түзетілуі мүмкін азайту немесе ұлғайту жағына 15% — ға дейін (6,8-ден 9,2 млрд. АҚШ доллары). Бірқатар сарапшылардың сақтау болжанған тұрақсыз әлемдік экономикадағы жағдай. Теріс әсер экономика елдерінің дамушы нарығына көрсететін болады проблемалар экономика Еуроаймақ байланысты қарызы Грекия, Испания, Италия және, тиісінше, ұлғаюына кірістілік егеменді облигациялар, тәуекелдер өсу жұмыссыздық. Сондай-ақ, туындайды тәуекел деңгейін қысқарту шикізат ресурстарын тұтыну Қытай Халық Республикасы бәсеңдеуіне байланысты экономикалық өсу. Сонымен қатар, алдағы жылдары Қазақстанның алдында міндет-Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ). Деңгейін төмендету, кедендік тарифтерді теріс әсер етеді табыстары мемлекеттік бюджет. Осыған байланысты 2012 жыл/ Ұлттық қорды басқару жөніндегі Кеңес арттыру туралы шешім қабылданды кепілдендірілген трансферт 15% — ға 1380 млрд. теңге.
Тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатында, бюджеттің дағдарыстық құбылыстардың болуы мүмкін ықпалынан, сыртқы жағымсыз факторлар мен Туралы «Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу» Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне 23 қарашадағы 2012 жылғы №55Қ қаулысына енгізілген жоспарлау шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың жалпы көлемі аспауы тиіс 4% — ы республикалық бюджет шығыстары көлемінің кезекті қаржы жылына арналған. Шартты түрде қаржыландырылатын шығыстарды бюджеттік бағдарламалар әкімшілері бойынша бөлінеді жағдайда бюджет кірістерінің атқарылуы бірінші тоқсанның қорытындысы бойынша бекітілген жоспарлы көрсеткіштерден асып түскен, есепті кезеңде кезде, сондай-ақ параметрлерін жақсарту болжанған әлеуметтік-экономикалық дамуының ағымдағы қаржы жылына арналған Қазақстан Республикасы Үкіметінің шешімі бойынша. Бұл ретте бюджет қаражатының уақтылы игерілуі бойынша көзделген бюджеттік бағдарламалар және ағымдағы қаржы жылының бюджетінде, шығыстардың әлеуметтік бағыттылығы, қабылданған міндеттемелердің аяқталу мерзімдері бюджеттік бағдарламалар бойынша ағымдағы қаржы жылы.
Жоспарлау шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың мүмкіндік береді тұрақтылығын қамтамасыз ету республикалық бюджеттің өзгеруіне кіріс бөлігінің атқарылу процесінде. Министрлігінің деректері бойынша экономикалық даму және сауда министрлігі (қазір экономика және бюджеттік жоспарлау Министрлігі) республикалық бюджет жобасында 2013-2015 жылдарға арналған шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар деңгейінде жоспарланып отыр 200,1 млрд. теңге.
Заңына сәйкес Туралы «Қазақстан Республикасының 2013-2015 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» жылғы » 23 » қараша 2012 жылғы №54-республикалық бюджеттің шығыстары 2013 жылы құрайды 6023,7 млрд. теңге, ал шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар 200 млрд. теңге немесе 5,1% — республикалық бюджет кірістерінің (трансферттер, Ұлттық қордан). Осылайша, жоспарлау, шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың мүмкіндік береді тұрақтылығын қамтамасыз ету республикалық бюджеттің құлдырауына кірістер (трансферттерді есепке алмағанда) 5% — ға.
Сонымен қатар, кіріспе шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың қамтамасыз етеді жоспарлау процесін жетілдіру және бюджеттің тиімдірек бөлу жолымен алынатын кірістер, сондай-ақ азайту қаупінің өсуі бюджет тапшылығын орындамаған жағдайда, кірістер бойынша жоспардың. Сонымен қатар, жаңалық болдырмауға мүмкіндік береді нақтылау қажеттілігі республикалық бюджеттің арттырады ден қою жеделдігін өзгерту сыртқы жағдайлар.
Бүгінгі күні құрал ретінде қолдау барабар деңгейін кірістер республикалық бюджеттің, сондай-ақ, әрекет мөлшерін түзету тіркелген кепілдендірілген трансфертті республикалық бюджетке Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан 15% — ға экономикадағы ахуалға байланысты. Егер айырбас бағамы 1 АҚШ доллары үшін 150 теңге болса, республикалық бюджетке кепілдендірілген трансферт түзетілуі мүмкін 180 млрд. теңгеге ұлғайту, немесе азайту. Республикалық бюджетте 2012 жылға арналған кепілдендірілген трансферт түзетілген ұлғаю жағына қарай 15% — ға 1380 млрд. теңге. Осылайша, түзету мөлшері кепілдік берілген трансферт салыстыруға болады күтілетін көлемі шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар.

Төмендеген жағдайда, экономикалық өсу қарқынын және орындалмаған кіріс жоспарын шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар бөлінеді. Сол уақытта Ұлттық қорды басқару жөніндегі Кеңес туралы шешім қабылдауы мүмкін жағына түзету сомасын ұлғайту республикалық бюджетке берілетін кепілдендірілген трансферттің. Осылайша, шығындар, мүмкін іске асырылған бөлу арқылы шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың есебінен қаржыландырылуы мүмкін ұлғайту түсімдер кепілдік берілген трансферттің. Сондықтан мақсатқа келісіп жұмыс істеуін екі механизмдердің тұрақтылығын қамтамасыз ету, бюджетті түзету кепілдік берілген трансферт мөлшерін және жоспарлау шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар.
Қазіргі уақытта мөлшері республикалық бюджетке берілетін кепілдендірілген трансферттің 2013 жылға жоспарланып отыр мөлшерінде 1380 млрд. теңге, яғни артуына байланысты 15% — ға тіркелген деңгейін 8 млрд. АҚШ доллары, қарамастан, бұл қазір айтуға болмайды қол жеткізу дәрежесі, жоспарланған экономикалық өсу қарқынының 2013 жылы.
Нәтижесінде, 2013 жылға арналған республикалық бюджетте жоспарланған кепілдендірілген трансферт Ұлттық қордан мөлшерде тіркелген сомасы 180 млрд. теңге шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар 200 млрд. теңге мөлшерінде. Сақталған жағдайда орнықты экономикалық өсу үрдісінің 2013 жылы кіріс бөлігінің асыра орындалуы және мемлекеттік бюджеттен бөлінген шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар. Алайда белгісіз болады қайтару туралы шешім қабылданды 15% кепілдік берілген трансферт (180 млрд. теңге) Ұлттық қор.
Сондықтан барабар деңгейін қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік шығындар мен сақтау жинақ Ұлттық қоры, ұсынамыз қаржыландыруды қамтамасыз етсін шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың:
1) орындамаған жағдайда, жоспарлы көрсеткіштерден кірістер бойынша — түзету шоты кепілдік берілген трансферттің көлемін ұлғайту;
2) жағдайда орындау және жоспарлы көрсеткіштерді бойынша табыстар есебінен мұнай емес кірістер республикалық бюджеттің қаражаты.
Не использовать следующий тетігі: 1) орындалмаған жағдайда, жоспарлы көрсеткіштерден кірістер бойынша, бірінші кезекте қысқартуға, шартты түрде қаржыландырылатын шығынын;
2) егер қысқарту шартты түрде қаржыландырылатын шығыстарды жаппайды құлдырауы табыс, пайда болған тапшылығы байланысты қаржыландырумен бекітілген шығыстардың бөлінген, жабуға ұлғайту есебінен Ұлттық қорынан кепілдік берілген трансферт.
Бұл ретте түзету кепілдік берілген трансферт мөлшерін келесі жылы жүзеге асырылуы тиіс жоспарлы кезеңде емес, есепті қаржы жылы.
Осылайша, тұрақтылық қамтамасыз етілді мемлекеттік бюджет шығыстарының, тәуекелдерді барынша азайтуға мүмкіндік береді тиімсіз республикалық бюджет шығыстарының атқарылуын шектеулігіне байланысты мерзімдерін оны орындау үшін (конкурстар өткізу және т. б.).
Бұдан басқа, яғни Қазақстан Республикасының Бюджет кодексінде бекітілген бірлігі принципі, яғни бірыңғай қағидаттарын қолдану және ұйымдастыру, бюджет жүйесінің жұмыс істеуінің, пайдалану бірыңғай бюджеттік сыныптамасын және бюджет процесінің бірыңғай рәсімдерін. Бұл заң жобасында жоспарлау шартты түрде қаржыландырылатын шығыстар көзделіп отыр тек қана республикалық бюджет. Тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін мемлекеттік бюджеттің жалпы мақсатты жоспарлауды қамтамасыз ету, шартты түрде қаржыландырылатын шығыстардың және жергілікті бюджеттерде.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *