Қазақстанда зейнетақы жүйесін дамыту

Жүйесі халықты зейнетақымен қамтамасыз ету және кез келген ұйымдастырылған білім беру, претерпевала өзгерістер қалыптасты схемасы, демеуші мүдделерін өз салымшыларының. 1991 ж. Қазақстанда әкелуге сәйкес жаңа экономикалық қатынастар құрылымы мен әрекет ету принциптері зейнетақымен қамтамасыз ету. Нүктесі бағдарламасын зейнетақы қайта құруға Қазақстанда Заңның қабылдануы нақтыланған республикалық бюджет Туралы «1994 жылға арналған» алғаш рет енгізілді бөлу (функционалдық және қаржы жоспары) зейнетақылар бойынша зейнетақы және жәрдемақы, мүгедектігі бойынша, асыраушысынан және әлеуметтік зейнетақылар. Сол кезде Зейнетақы қорына подпал астында эгиду қазақстан республикасы еңбек және халықты әлеуметтік қорғау. Болған реттілікті зейнетақымен қамсыздандыру мүмкіндік берді тастай жүктеме бөлігі бюджет отчисление қаражатын қалыптастыруға және зейнетақы төлеу жөніндегі орталығына жүктелді мен жұмыс берушілердің өздерінің жұмыс істейтін жеке кәсіпкерлер. Дегенмен, ойлап қарасақ, қабылданған дефиниция болмысына сәйкес келмейді. Жұмыс кейбір кәсіптер мен мамандықтар (зиянды және психикалық шығынды өндірістерде) көздейді ерте шығуға, келісілген жасы. Әдепсіз бе, қашан адамға 40-45 жыл ресімделеді зейнетақы нелестным ұйғарымымен «қарттық»? Негізге ала отырып, құрамдас қалыптастыратын зейнетақы және анықтайтын уақыт, оны алған болды орташа жалақы — бұл көрініс тапқан сағаты қамтамасыз ету — подразделять «трудовая пенсия» айырмашылығы зейнетақы мен әлеуметтік тәртібі. Өкінішке орай, ұғымы «пенсия по старости» перекочевало және кейінгі байланысты құжаттар реформалаумен байланысты.

Келесі қадам бекіту болды 1995 жылы Тұжырымдамасы зейнетақымен қамтамасыз ету, ал 1997-м «Заң қабылданды Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру Туралы» Қазақстан. Келесі үш жыл — қалыптасу кезеңі, өңдеу және жинақтаушы зейнетақы жүйесінің аралас моделін, яғни мемлекеттік-жеке. Пайда болған алғашқы зейнетақы қорлары және зейнетақы активтерін басқару жөніндегі компанияның (қазір ұйымның зейнетақы активтерін басқару жөніндегі). Мақсаты енгізілетін жүйенің анықталды: тұрақтандыру қамтамасыз ету, өмір сүру деңгейін көтеру зейнеткерлер мен қамтамасыз етуге қатысу, бюджеттік-қаржылық тепе-теңдігін. Қолдану-мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы жүйесінің виделось двойственной функциясы — әлеуметтік тұрақтандырғыш және қаржы делдал. Жалпы алғанда, қазіргі зейнетақымен қамсыздандыру жүйесі графикалық түрде келесідей болады. (2-сызба).

struktura-shema-rk

Сәйкес модуль, Қазақстандағы зейнетақымен қамтамасыз ету жүйесі жүктелген үш заңды тұлғалардың Бастаған — зейнетақы төлеу жөніндегі Мемлекеттік орталығы болып табылатын заңды мұрагері мемлекеттік Зейнетақы қоры. Ол жұмыс істейді, мемлекеттік кәсіпорын нысанында құрылған жедел басқару құқығындағы. Мұнда төлем жүргізіледі есепте тұрған зейнеткерлерге зейнетақылар бойынша зейнетақы, мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақы, зейнетақы, әскери қызметшілерге және ішкі істер органдарының қызметкерлеріне бекітілген тәртіппен, сондай-ақ жүреді беру әлеуметтік жеке кодтар (ӘЖК) жұмыс істейтін. СИ — үшін қажет жарналарын есепке алу және жүргізу дербес зейнетақы шоттарының. Мұнда дерекқоры құрылады, олардың негізінде салық органдарына беріледі мәліметтер бақылауды жүзеге асыру үшін уақытылы есепке алынуын жұмыс берушілердің жарналары.

Басқа заңды тұлға, мемлекеттік емес жинақтаушы зейнетақы қоры — орталық буыны қолданыстағы жүйесі. ЖЗҚ-ның жұмысын ұйымдастырады салымшылармен жасасады зейнетақы шартын, жинауды жүзеге асырады, ерікті және міндетті зейнетақы жарналары, жеке есепке алуды жүргізеді зейнетақы жарналары есептелетін инвестициялық табыс және міндеттемелер. Міндеттемелер қордың салымшының алдында көрсетілген зейнетақы шартында қамтамасыз ететін зейнетақы тағайындау кезінде зейнетақы немесе заңнамада көзделген өзге де жағдайларда. Қоры алатын комиссиялық сыйақы есебінен өз алдында есеп береді салымшылар мен мемлекеттік органдар жүргізеді алушыларға зейнетақы төлемдерін жүргізеді, тұрғындар арасында түсіндіру жұмыстарын, шағымдары мен өтініштерін қарайды мәселелерін шешеді, қайтыс болуына байланысты салымшының барып, оны шетелге. Жинақтаушы зейнетақы қорлары кепілдік береді, не белгілі бір табысы, олардың міндеттері өз бетінше (не арқылы жүзеге асыратын ұйымның зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды) зейнетақы активтерін басқару.

Міндеті зейнетақы қорлары болып табылады, сондай-ақ, жыл сайын хабардар ету, салымшылардың зейнетақы жинақтарының жағдайы туралы. Қазіргі уақытта шығындар хабардар ету, бір салымшының жүйесінде шамамен 100 теңге бір жеке зейнетақы шоты. Мемлекеттік жинақтаушы зейнетақы қоры -үшінші заңды жинайтын адам ғана салымшылардың міндетті зейнетақы жарналарын жүзеге асыратын зейнетақы төлемдері алушыларға белгіленген тәртіппен Қазақстан Республикасының Үкіметі. 2015 ж. дейін жинақтаушы зейнетақы жүйесі елдің қалады және толыққанды қолданыстағы және «өтпелі» (дамушы) бір мезгілде. Бұл түсіндіріледі уақытша қызметпен мұндай субъект ретінде Мемлекеттік жинақтаушы зейнетақы қоры. Әуелде ол қалай қорымен «әдепкі», т. е. өзіндік сақтандырумен, кім үшін сол кезеңде әлі анықталмады таңдау өзінің жинақтаушы зейнетақы қорының немесе отказывал » сенім мемлекеттік емес құрылымы. Алайда, бұл институт — МЖЗҚ — болып табылады толыққанды және толыққанды қатысушысы жинақтаушы зейнетақы жүйесін старающимся жаңа салымшыларды тартуға, бұл оның ерекшелігі.

Зейнетақы қорлары күн сайын зейнетақы активтері бойынша зейнетақы қорларында өткізіледі, мынадай операциялар:
• зейнетақылық шарттар жасасу құқығы бар тұлғалардың зейнетақымен қамтамасыз ету;
• ашу жеке зейнетақы шоттарының салымшылар;
• деректер базасын қалыптастыру салымшылар;
• қабылдау келіп түскен зейнетақы жарналары;
• алуға комиссиялық сыйақы;
• аударымдар зейнетақы және басқа да қорлар;
• қате аударылған жарналар;
• бөлу инвестициялық табыс;

енгізу салымшының өтініші бойынша түзетулер зейнетақы шартын өзгерту: мекенжай деректемелері және т. б.;
туралы ақпарат беру зейнетақы жинақтарының жай-күйі;
перевод қызмет көрсетуге бір;
жинақталған зейнетақы тұлғаларға, оларды алуға құқығы бар;
аударма жинақтарын өтініші бойынша басқа жинақтаушы зейнетақы қорына не зейнетақы келісім-шарты.
Салыстыру банк-кастодианмен апта сайын өткізіледі, зейнетақы төлеу жөніндегі Мемлекеттік орталық — тоқсан сайын. Бірқатар операциялар көбінесе ұқсас банктік рәсімдермен, атап айтқанда, құжаттарды қабылдауды және клиенттерден түскен төлемдерді жүргізу. Қазақстанда бар бірыңғай деректер базасы, онда жеке зейнетақы шоттары бар барлық салымшылар туралы ақпарат ол келісім-шарт жасалды, сомасы туралы жарналар, әр түрлі өзгерістер. Зейнетақы қорлары өздері құралдарын пайдаланады, олар сақтау үшін кастодиан-банкте. Оларға рұқсат инвестициялауды жүзеге асыруға зейнетақы жарналары мен активтерін, бұл функциялар ұйымдарға зейнетақы активтерін басқарушы (бұрынғы ЗАБК — зейнетақы активтерін басқару жөніндегі компаниялар). Қорлар жасайды, олармен шарт банк-кастодиан. Ақша қаражаты қозғалысын талдау салымшылардың (зейнетақы жарналарының) болып табылады маңызды құрамдас бөліктерінің бірі бағалау жалпы экономикалық жағдайы зейнетақы жүйесінің. Ескере отырып, өзектілігі осы аспектіні ұсынылады ақша қаражатының қозғалыс схемасы салымшылардың зейнетақы қорларының.

Жүйесі қозғалыс зейнетақы активтерін қамтиды салымшыларының, жинақтаушы зейнетақы қорларының, зейнетақы төлеу жөніндегі Мемлекеттік орталық, жинақтаушы зейнетақы қорлары жүзеге асыратын ұйымдар зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды банк-касто-диана ханшайымның. Жүйесінің барлық элементтері құрылды-баптарына сәйкес Туралы «Заңының,» Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы» және ҚР Үкіметінің қаулыларымен. Функциялары, оларды қатаң бөлінген. Арасындағы өзара қарым-қатынас ЖЗҚ асыратын ұйымдар және зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды салынуда туралы шартты, қор активтерін басқару. Тәртібі шарт жасасу туралы шешім қабылдау қордың жарғысында бекітілген. Инвестициялауға зейнетақы активтерін жүктелген активтерін басқарушы ұйымға зейнетақы қоры көрсетуге құқылы емес және инвестициялық процесс қандай да бір әсер, өйткені түпкі нәтиже инвестициялау вменена.

Функциялары активтерін басқарушы ұйымдар үшін — қадағалау жағдайды ішкі мен халықаралық қаржы нарығында және неғұрлым тиімді құралдарын орналастыру салымшылардың қамтамасыз етуге барынша ықтимал деңгейін кірістер. Есеп жүргізу, қаржы құралдарының қолда бар зейнетақы қорларының, күнделікті есебі инвестициялық кірістің және акциялардың құнын зейнетақы қорының, сондай-ақ кіреді, оның міндеті. Ұйым қамтамасыз етуі тиіс табыс деңгейі бойынша зейнетақы активтері төмен емес среднерыночного, олай болмаған жағдайда ол өз қаражаты есебінен өтейді недополученный салымшылар қорының табысы.

Кез келген мәмілелер мен операцияларды, зейнетақы активтерін бұл ұйым жасайды мүддесінде ғана олардың меншік иелерінің, яғни салымшылардың. Жүйесіне қозғалысының қордың зейнетақы активтерінің жұмылдырылды банктер-кастодиандар, олардың тікелей мақсаты болып табылады сақтау бағалы қағаздар мен ақша қаражаты салымшылардың ЖЗҚ жүзеге асыру заңдылығын бақылау жүргізу, мәмілелерді зейнетақы активтерін. Жауапкершілік банктің алдында зейнетақы қорының сақталуы үшін зейнетақы активтерінің кепілдік меншікті капиталы бар банк. Банк-кастодиан бақылауды жүзеге асырады орналастырумен активтерінің жинақтаушы қорлар мен міндетті оқшаулауға (орындамауға) тапсырманы жүзеге асыратын ұйымның зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды заңнамасымен сәйкес келмеген жағдайда. Бұл туралы жүзеге асыратын ұйым инвестициялық басқаруға дереу хабардар етуге тиіс уәкілетті орган-бағалы қағаздар рыногын реттеу мен жинақтаушы зейнетақы қоры.

Негізге ала отырып, осы ережелердің жинақтаушы зейнетақы қоры бар байланыс тек бір банк-кастодиа ерітіндісінде, сол уақытта мұндай шектеу қолданылмайды банктер-кастодиандар. Олар жұмыс істеуге құқылы, бір немесе бірнеше ЖЗҚ. Әрбір осы үш субъектілерін заңдық тұрғыда тәуелсіз емес, жалпы құрылтайшылар заңда қарастырылған қамтамасыз ету үшін үлкен қауіпсіздік құралдарын салымшылар мен мүмкіндігін жою, осы құралдарды пайдалану мақсатқа сай. Бұл шарт — бірі қорғау тетіктерін, кірістірілген тікелей жинақтау жүйесін көрсетеді. Жүзеге асыратын ұйым зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды зейнетақы активтерін, кастодиан-банк және ЖЗҚ-ның ережелерін басшылыққа алады үш жақты кастодиандық шарттың ескертілген әрқайсысының құқықтары мен міндеттері туындайтын тараптардың құқықтық қатынастар.

Өтпелі кезеңде зейнетақымен қамсыздандыру Туралы «Заңына,» Қазақстан Республикасындағы реттеледі құқықтық қатынастар үш деңгейлі зейнетақымен қамтамасыз ету: базалық (әлеуметтік) зейнетақының ынтымақты және мемлекеттік емес. Біріншісі — әлеуметтік зейнетақы төлейтін мемлекеттік немесе жергілікті бюджет және кепілдік беруші үкіметі бекіткен ең төменгі күнкөріс деңгейінің шамасы. Ол беріледі, мүгедектерге, жетімдерге, қартайған азаматтарға, сол немесе басқа себептер бойынша емес еңбек өтілі. Екінші — ортақ (электр) зейнетақы тағайындалатын ұзақтығын ескере отырып, еңбек өтілі мен шамасын табу. Ол қаржыландырылады міндетті зейнетақы жарналары есебінен заңды және жеке тұлғалардың, сондай-ақ тікелей қаржымен мемлекеттік бюджеттен, ел (трансферттік төлемдер).

Міндетті зейнетақы төлемдерді заңды тұлғалар үшін белгіленген 15% мөлшеріндегі еңбекақы төлеу қорынан, жеке тұлғалардың кәсіпкерлік қызметпен айналысатын, 5% мөлшеріндегі айлық табыс. Ұйымдастыру және қоғамның арнайы тізбесін үкіметі бекіткен, мысалы, Ерікті мүгедектер қоғамы немесе Қазақ зағиптар қоғамы, отчисляют 3%, еңбекке ақы төлеу қорынан. Ынтымақты зейнетақымен қамтамасыз ету жұмыс істейді уақытқа дейін Қазақстанда бар поколение зейнеткерлер және сол 1 қаңтар 1998 ж. болған еңбек өтілі 6 айдан кем емес. Үшінші деңгей — қалыптастырылған мемлекеттік емес зейнетақы жарналары және ерікті зейнетақы жарналары. Ол жинақталады бойы белсенді еңбек қызметі мен адам жинақталатын ЖЗҚ.

Қазақстанның зейнетақы жүйесі сүйенеді бірқатар қағидаттары. Главенствующий — қайтарымдылық принципі жинақталған. Ол қамтамасыз етеді-қимыл-басқа бола тұра, бір мезгілде бағдары және ынталандыру әлеуметтік-экономикалық қайта бағытталған әл-ауқатын арттыру ретінде жеке азаматтың, сондай-ақ жалпы қоғам. Осы қағидатын соқтырады ала отырып, зейнетақы қазіргі еңбек буын. Сонымен қатар, оларға қайтарылатын болады, олардың жарналары, олар үшін инвестициялау жеке зейнетақы қаражатын сыйақы үшін жеткілікті тіршілікті қамтамасыз ету қарттық. Алайда, мәні принципін қайтарымдылық қарама-қайшылық бар болса, байланысты половыми белгілері бар. Әйелдер, олардың көпшілігі, жалақы деңгейі төмен, ерлерге қарағанда, демек, мөлшері зейнетақы жарналарының сомасы мен зейнетақы аз (бірдей тураы зейнетақы қорына аударымдар). Сол уақытта өмір сүру ұзақтығы әйелдерде ұзақ ерлерге қарағанда. Әйелдерде Қазақстанда күтілетін өмір сүру ұзақтығы — 70,4 жыл, ал ерлер — 60,45.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *