Қазақстанның мұнай-газ өнеркәсібі туралы

Қазақстан тәуелсіздігін алғаннан бері мұнай-газ өнеркәсібі айналды стратегиялық экономика секторы. Процесі жаңғырту және оңтайландыру қоғамды басқару преодолевающий патриархальные ұстанымдары, канондары ойлау және мінез-құлық адамдар, жұмыс істей алады дәрежесі әр түрлі қарқындылығы болуы тиіс әр түрлі нысандары мен нәтижелері. Тарихи тәжірибе қалыптастырды эволюционную және революционную процесінің моделі. Үшін моделін тән бірте-бірте, бір қалыпты дамыту реформационного процесін, растягивающего кейде ондаған немесе тіпті ғасырлар. Қазақстан ео-мен эволюционную моделі сипаттайтын түрлендіру мұнай-газ секторында. Қызметін Қазақстан Республикасының аумағында инвесторлар реттеледі мынадай негізгі заңнамалық актілер: Қазақстан Республикасының Конституциясы, Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі 27 желтоқсан 1994 ж. № 268; Президентінің заң күші бар «өзгерістер мен толықтырулар енгізу Туралы Азаматтық кодеке Қазақстан Республикасының (жалпы бөлім),» 30 желтоқсан 1995 жылғы № 2738 және 27 қаңтардағы » әлеуметтік-19%, № 2835; «Шетелдік инвестициялар туралы» 27 желтоқсан 1994 жылғы, № 2бб~ХП;»0″ шаруашылық серіктестіктері 2 мамыр 1995 жыл № 2255 заңы; «Қазақстан Республикасының Заңдары,» валюталық реттеу Туралы 24 желтоқсан 1996 жылғы № 541-1 ҚРЗ; «тікелей инвестицияларды мемлекеттік қолдау ТУРАЛЫ» 28 ақпан 1997 жылғы»; «бағалы қағаздар нарығы Туралы» 5 наурыз 1997 жылы № 77-1 ЗАҢЫ; «инвестициялық қорлар Туралы» 6 наурыз 1997 жылғы №82-1 ҚРЗ.
Бұл құжаттар негізін салды инвестициялық үдерістерді басқару, елдегі анықтады үйлесімді органдар жүйесін, олардың функциялары мен міндеттерін жүзеге асыру мемлекеттік инвестициялық саясат саласында жұмыс орындарын құру, инфрақұрылымды дамыту, экономиканы әртараптандыру және өсу қарқынын дамыту өнеркәсіптік және техникалық әлеуетін, шешім көптеген экономикалық проблемалар. 15 тамыз 1998 ж. патшаға Президентінің «білім Туралы Кеңестер шетелдік инвесторлар», оның негізгі міндеттері болып табылады: енгізу Қазақстан Республикасы Президентінің қарауына заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар; мәселелерін реттеу, инвестициялық қызметті іске асырумен байланысты вдетых инвестициялық бағдарламалар мен жобаларды, халықаралық маңызы бар ұсыныстар әзірлеу; инвестициялық ахуалды жақсарту жөніндегі, сондай-ақ тарту стратегиясы, шетелдік инвестицияларды Қазақстан Республикасының экономикасына; бойынша ұсыныстар әзірлеу интеграция ел экономикасының әлемдік экономикалық процестер. Жалпы көлемінде тікелей шетелдік инвестициялар (ТШИ) 60% — ын инвестициялар нефтеперерабатывающую өнеркәсібі. 1996 жылы 90% акциялары АҚ «Южмунайгаз» сатып алуы үшін $120 млн. канадалық компания «Нигпсапе НусйгосагЪолс». Наурызда 1997 жылы американдық компания «Тритон Вуло» сатып алды 94,6% акциялары АҚ «Қаражанбасмұнай», ол разрабатывало мұнай кен орындары барланған қорларымен 226 млн. тонна — 11 мамыр 1997 ж. ҚР үкіметі продало 60% акцияларын «Мангистаумунай-газ» (ММГ) индонезиялық компанияның 248 млн. дол. міндеттемесімен инвестициялау 20 жыл ішінде 4,3 млрд. долл. Қалпына келтіру Өзен кен орнының Дүниежүзілік Банк мөлшерінде қарыз берді $ 109 млн. мерзімі 17 жылға,

4 маусым 1997 жылы қытай ұлттық мұнай-газ компаниясы (НННК) сатып алды 60% акциялары АҚ «Ақтөбемұнайгаз». Жалпы бонусының сомасы құрады $325млн, жарғылық қоры АҚ — 197808тыс. теңге, акциялардың саны — 9890425, номиналы — 20 теңге. Ұтымды ету мақсатында мемлекеттік инвесгаций Қазақстанда құрылған заңнамалық база мен басқару органдары инвестициялары. Атап айтқанда, заң Туралы «шетелдік инвестициялар» (1991 ж.), «инвестициялық қорлар Туралы» ҚР (наурыз 1997ж.), ҚР Президентінің жарлықтары құру ТУРАЛЫ «шетелдік инвестициялар жөніндегі ұлттық агенттік» (маусым 1992 ж.), мемлекеттік комитетін құру Туралы «ҚР инвесгагщям» (қараша 1996 ж.), » инвестициялық жекешелендіру қорлары туралы Ереже және инвестициялық бағдарламаның жекелеген жылдары (1992 ж.) [1, с. 149]. Инвестициялық портфельді басқаруға процесін есепке алуды болжайды тарихи тәжірибесіне экономикалық даму, сондай-ақ жаңа мүмкіндіктер әлеуметтік-экономикалық сипаттағы. Деп аталатын қайта құру кезеңінде жалпы деңгейі мен қарқыны раэвтия, оның сапалық жағдайы бірталай төмендеді. Көптеген негізгі көрсеткіштері әл-ауқатын Қазақстан тұрды төмен орта үшін бұрынғы КСРО елдерінің деңгейі. Айтарлықтай дайындалып келген қарқыны өсу қоғамдық еңбек өнімділігін және сапасы көптеген өнім түрлерін. Әлемдік деңгейге сәйкес келуін және тек 2-3% жабдықтардың, ал шығындардың үлес салмағы материалдар, энергия шамамен 2-3 және одан да көп есе арттырды әлемдік көрсеткіштері.
Ерекшелігі инвестицияларды басқару сол кезеңде ғана ориентировались аралық емес, соңғы өнімге. Инвестициялардың негізгі бөлігі жұмсалды өндірістік салаға. Көлемінде күрделі салымдарды подавляющую бөлігін құраған құралдары, өндірістік мақсаттағы, яғни бағытталды өндіру, өндіріс құралдарын, әрине әкеліп соқты арасындағы сәйкессіздік бірінші және екінші бөлімшелері қоғамдық өндіріс. Бұл да әсер етпей қойған жоқ теріс әлеуметтік жағдайы қоғам.
Инвестициялық процесс жүрді республикасындағы көптеген дербес бағыттар. Қатысушылар бұл үдеріс разброшены, ал инвестициялық экономикалық механизм емес нацеливал қол жеткізуге түпкілікті нәтижелерге. Республикасындағы құрылысын өз күшімен жүргізді 50-ден артық әр түрлі министрліктер мен ведомстволардың. Тәжірибеде инвестицияларды пайдалану болмады критерийлері оңтайландыру деңгейінде республиканың, аймақтардың, кәсіпорындардың, отражавших жиынтық түріндегі көрсеткіштері техникалық қайта жарақтандыру мен қайта құру, тиімділігі, кезеңдері және оларды іске асыру мерзімдері,
Ескере отырып, кемшіліктер инвестицияларды басқару өткен, сондай-ақ Қазақстан экономикасын дамыту перспективаларына, нәтижесіне талдау әлеуетті мүмкіндіктерін өнеркәсіп және жаңа үрдістер әлеуметтік прогресс, қазіргі заманғы басқару жүйесі көзделуі тиіс жою дағдарыстық үрдістерді өз бетінше іздеу және жүзеге асыру үшін неғұрлым тиімді Болды нұсқалары.
Ерекшеліктеріне инвестициялық үрдісті басқару Қазақстанда жатқызуға болады инвестициялық белсенділікті қамтамасыз ету. Тұжырымдамасы ұстау салыстырмалы түрде жоғары инвестициялық белсенділік деңгейін ықпал етеді, экономиканы әлеуметтік қайта бағыттауға, материалдық базасын дамыту және өндірістік саладағы, әлеуметтік және өндірістік инфрақұрылым. Өтпелі кезеңде ерекшелігі басқармасының құрылымдық өзгерістерге республикасындағы болып табылады ақылға қонымды пайдалану мемлекеттік реттеу тетіктерін қаржыландыру көздері зтих өзгерістердің экономика — тиімді әдістердің бірі құрылымдық өзгерістер деп атауға болады әзірлеуге және іске асыруға кешенді мақсатты даму бағдарламасының басым халық шаруашылығы салаларының. Мақсаты осы бағдарламаларды шешу болып табылады ғана емес, өсу, өндіріс көлемінің және оның сапасы мен бәсекеге қабілеттілігін арттыру, тұрақты шығындарды азайту өндіру.
Бірі ықпал ету тетіктерінің құрылымдық процестер болып табылады инвестициялық саясат. Ол, ең алдымен, байланысты басымдықтары құрылымдық саясат. Басқаша айтқанда, негізгі массасы инвестициялардың бағытталуы тиіс басым дамыту тиісті салалардың, өндірістің және экономиканың салалары. Көшу түбегейлі жаңа басқару жүйесі әлеуметтік-экономикалық дамуымен республикасының болуына себепші негізгі проблемаларын осы үдеріс. Олардың бірі проблема болып табылады инвестициялық қамтамасыз ету. Өтудің бастапқы кезеңінде қажет болатын заңнамалық негіздерін құру мен ұйымдық құрылымдардың, сондай-ақ әзірлеу, өз саясатын пайдалану қаржылық ресурстар және шетелдік инвестицияларды тарту. Талдау инвестициялық саясаты алдыңғы кезеңдер үшін табылған бірқатар негізгі кемшіліктерін төмен басқарудың тиімділігін экономикасына инвестиция тарту. Олар сводились келесі: тәжірибенің болмауы шетелдік инвесторлармен жұмыс жүргізу, несиелер бөлу, әсіресе, алғашқы кезеңде, жеткілікті сараптамалық бағалау орындылығы, олардың бөлу және қайтарылуын қамтамасыз ету; болмауы анық проработанной стратегиясын қатысты берілетін шетелдік несиелер және бақылау тетігін және оларды мақсатты пайдалану; жетіспеушілігі ынталандыру жүйесін құру бойынша тартымды инвестициялық климат; дамымағандығы инфрақұрылым — әлеуметтік, өндірістік, нарықтық, жетіспеушілігі квалифицировакных басқару бойынша мамандарды кәсіпорындар көшу кезінде нарықтық жағдайларға. 28 ақпан 1997 ж қабылданған мемлекеттік қолдау Туралы «заңға тікелей шшестиций. Заңда жазылған, ол инвестициялық қызмет-кәсіпкерлік қызметті, инвестицияларды жүзеге асыру процесімен байланысты. Дамытуға заң «тікелей инвестицияларды мемлекеттік қолдау Туралы>> ҚР Президенті Жарлық шығарды 5 мамыр 1997 ж. тізбесі туралы экономиканың басым секторларын тарту үшін тікелей отандық және шетелдік инвестициялар. Осы секторларға мыналар жатады: өндірістік инфрақұрылым, өнеркәсіп, тұрғын үй, әлеуметтік сала мен туризм. Инвестициялық қызмет Қазақстанда реттеледі астам 31-құқықтық деп танылған шетелдік мамандар ретінде ең либералды заң актілерінің ТМД елдері арасында.

Жүйесіне тиімді басқару экономикасы кіреді ақылға қонымды капитал тарту, шет елдердің. Бірі-тарихи ерекшеліктеріне өтпелі кезең болып табылады табу оңтайлы жолдарын тарту және пайдалану шетелдік инвестициялар. Жаңа қазіргі өндірістік қуаттылықтарды Қазақстанға, негізінен, импорт тікелей өндіргіш капитал талап етті бағдарламасын әзірлеу тарту республикасына шетелдік инвестициялар. Принциптері тарту инвестициялық жобалар мынадай көрсеткіштер болып табылады: экономикалық орындылығы; тартымдылығы инвестициялық жобалардың шарттары қатысуымен шетелдік инвесторлар; әлеуметтік-экономикалық тиімділігі кез келген нысанда; жаңа жұмыс орындарын құру және халықтың жұмыспен қамтылуын арттыру; экономикалық және экологиялық қауіпсіздік, қауіпсіздік, егемендік тиіс деген сөздер алып тасталсын жобаларын іске асыру мүмкіндігін, жол беретін хищническое пайдалану, табиғи байлықтарды, заңсыз капиталды ел аумағынан.
Аталған принциптер құрайды практикалық негізін басқару инвестицияларды тарту. Тарту, оларды қызмет етеді шешуші ел экономикасын реформалаудың жалпы, өтпелі кезеңде, әсіресе, егер ол қызмет етеді мақсаттарына сәйкес қайта құру, қайта құрылымдау және жаңғырту, халық шаруашылығы. Саясаттың негізінде тарту және пайдалану шетелдік капитал және инвестиция негізіне келесі негізгі принциптері: экономикалық қауіпсіздік; іске асыру инвестициялық мақсаттар; этапностни бағыттарының басымдығын, пайдалану шетелдік капиталды тарту; несие жобасы; конкурсности жобаларды іріктеу кезінде; арттыру инвестициялық климат; шектелген қол жеткізу шетелдік капиталдың стратегиялық және басымды салаларына; үшін теңдей талаптарды шетелдік және ұлттық инвесторлар және т. б. Мемлекеттік тетігі негізделуге тиіс әзірлеу ұлттық тұжырымдамасын тарту және пайдалану шетелдік капитал және инвестициялар. Тұжырымдамасы қамтуы тиіс бағдарламалық іс-шаралары және бақылау тетігі оны орындауға. Инвестициялардың жалпы көлемінде негізгі капиталға салынған өнеркәсіптік кәсіпорындардың 70,5 % инвестации тура келді өндіруге арналған шикі мұнайды және табиғи газ, сондай-ақ қызметтер көрсету осы салаларда [2, с. 12]-
Саяси ахуалдың тұрақтылығы бұрынғы КСРО ең тартымды ерекшелігі шетелдік инвестор үшін, ал с утратой тұрақтылық пен ыдырағаннан кейін КСРО-ның құрамында одан да қиын жағдай. Бұрынғы кеңесшісі, АҚШ президентінің ұлттық қауіпсіздік жөніндегі 3. Бжезинский атап өткендей, мұндай күрделі жағдайларда болуы мүмкін тек шектелген инвестициялар: қысқа мерзімді және бағытталған мұқият таңдалған қосымша саласы. Оның пікірінше, ең радужны сол кезеңде болды инвестициялар мұнай әзірлеу [3],
Жер қойнауын пайдаланғаны үшін инвестор төлейді мемлекетке: біржолғы төлемдер (бонустар) келісім жасасу кезінде және/немесе жеткізуде белгілі бір нәтижеге, белгіленген келісімнің шарттарына сәйкес; үшін жыл сайынғы төлемдер іздестіру жұмыстары, сейсмосьемху және барлау үшін бұрғылауға арналған келісім-шарт (рента) өндірілетін бірлігіне есептегенде алаңында пайдаланылатын; тұрақты төлемдер (роялти) белгіленген пайыздық қатынаста өндіру көлемі минералды шикізат немесе құнының өндірілген өнім.
Айта кету керек, факт, бұл шетелдік компаниялар қазақстандық нарықта маңызды болып табылады әлемдік ойыншылармен.
Ақпан 1994 г, Президент Н. Назарбаев БҰҰ Бас хатшысы Бутрасом Ғали. Басшысының айтуынша государтсва бастысы талпыныс Қазақстанның болуды ірі жеткізушілерінің бірі мұнай. «Менің ойымша, бұл жақсы инвестиция тартуда Қазақстан болар еді экспорттаушы ірі елге шикі мұнайды халықаралық нарыққа, өйткені біздің өз қажеттілігін құрайды небәрі 20 млн тонна. Бүгін біз өндіреміз 27 млн. тонна», — деді Қазақстан Республикасының Президенті [4, с. 183]. Бұрынғы Премьер-министр Н. Балғымбаев атап өткендей, республика ішінде 13-месуо көлемі бойынша дүние жүзінде барланған мұнай қорының, 15-е — табиғи газ бен конденсат және 28-ші деңгейі бойынша өндіру. Жиынтық қуаты дайындалған әзірлеу 202 кен орындарын құраған ортасында 1997ж.: мұнай бойынша — 2,2 млрд. тонна, табиғи газ — 1,8 трлн.м3 . Жиынтық болжамды ресурстары көмірсутектерді қоса алғанда, елдің Каспий теңізінің Қазақстандық секторы бойынша бағаланды мұнай және газ конденсаты бойынша — 13 млрд. тонна, ал табиғи газ 7,1 трлн.м3. Жоғарыда айтылғандай, нарықтық қатынастарға көшу мүмкін емес құрудың басқа да нысандары меншік, сондықтан құру республикасындағы шағын кәсіпорындардың мақсаты ең маңызды проблемаларының бірі өтпелі экономиканың, оның ішінде мұнай өндіруші салалардағы.
Отандық компаниялар акционерленген, олар құрылған, мемлекеттік емес экономика секторы. Мұнай индустриясы өтті сыни өзінің қалыптасу кезеңін, соңғы жылдары жағдай жасалып, оны одан әрі дамыту үшін. Негізгі нысандары шетелдік инвестицияларды тарту болып табылады: үлестік қатысу БК құру құру; шетелдік кәсіпорындар, толық тиесілі шетел инвесторлар; портфельдік инвестициялар; жалға беру немесе концессия. Нарықтық реформалар жылдарында (1993-1996 жж.), Қазақстандағы игерілді 3448,9 млн. долл. түрінде ТШИ, 1997 ж. ұлғаюы салыстырғанда 1995 жылы 25,8% — ды құрады 1830,8 млн долл. [6, б. 89].
Жинақталған инвестициялар барлық түрлерін соңындағы 1996 ж. құрастырған — 3 млрд. долл., халықтың жан басына шаққандағы есебінде олар равнялись Қазақстанда 175 доллар, Ресей — 80 ақш доллары. 1996 ж. келіп түсті — 1136,9 млн. долл., 1997 ж. -1319,9 млн. долл., 1998 ж. — 1,2 млрд. долл. ТШИ-ді. Негізгі капиталға инвестицияларды игеру бойынша 1999 жылғы ҚР құрады 276923 млн. теңге, оның ішінде облыстар бойынша: Атырау — 63237 (22,8%), қызылорда — 16691 (6,0%), Маңғыстау 10062 (3,6%), Батыс Қазақстан — 53277 (19,3%), Қызылорда — 11762 (4,3%).
Үлес салмағы инвестициялардың мемлекеттік емес секторға байланысты 46,5% — 1994 ж. дейін өсіп, 68,4% — ға, 1999 жылы 1996 — 1999п\ мұнай-газ секторына тартылды 6Т7 млрд, ақш долл., немесе 60% — ы жалпы инвестициялар минералдық-шикізат кешені (МСК). Үлесіне шетелдік жер қойнауын пайдаланушылардың тура келді 89% инвестициялар, 91% — ға өндіру көлемін 73% баланстық қорларының 75% салық алынады.

ЮНКТАД-тың деректері бойынша, Қазақстан (қатар Әзірбайжан) алды-ден астам 4/5 барлық тікелей шетелдік инвестициялардың Орталық Азияға келіп түскен. Ағымын қамтамасыз етеді шетелдік капиталдың Қазақстан ойластырылған инвестициялық саясат және тікелей инвестицияларды мемлекеттік қолдау. Бұл ретте түсімдер-тіркелген жоқ, тек қана мұнай-газ секторындағы, бірақ прутик салаларында экономика. Инвестициялық ахуалды жақсарту қарқыны бойынша 1997 жылдың наурыз айынан 1998 жылдың наурызына дейін Қазақстан елдерінің көшбасшылары (ҚР Үкіметінің Қаулысы№ 911 жылғы 01.07. 1999ж.) Осы қаулыға сәйкес әзірленді бағдарлама тікелей инвестицияларды 1999-2000 ж. Ол көздеді: тұрақтылығы және болжамдылығы; әлемдік стандарттарға жауап беретін нақты, айқын және бір мағыналы құқықтық нормалар; инвесторлардың заңды құқықтарын қорғау; үшін тең жағдайлар шетелдік және отандық инвесторлардың қызметі; сақтау келісім-шарт шарттарын және халықаралық келісімдер; тікелей инвестициялардың пайдалылығы және нәтижелілігі, қоршаған ортаны сақтау.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *