Индустриялық саясат ұйымдастыруға мемлекеттің рөлі

Әлемдік тәжірибе өнеркәсіп саясатының көрсеткендей, ол герман, жапон ют қандай да бір басқа тәжірибесі, мемлекет барлық елдерде көрсетеді белсенді ықпалын, кем дегенде: таңдау жолдары өнеркәсіптік даму анықтау, тиісті басымдықтар (тиімді бәсекеге қабілетті саланы білетін, жоғары технологиялар, экологиялық таза өндіріс); пайдалану ғана емес, нарықтық тетігін басқару, бірақ саналы түрде қайта бөлу ресурстарды кем анағұрлым өнімді сала бойынша қамтамасыз ету; догоняющей немесе пионерной жаңғырту, өз өнеркәсіп және т. б. Шеңберінде Қазақстан Республикасы осы многогранные сұрақтар шешіледі кодында стратегиясын жүзеге асыру индустриялық-инновациялық дамыған. Негізгі факторлары жетістіктерге жету қызмет қолданылатын реттеу шаралары — мәні Бойынша бұл шаралар күрделі және сыяды өзіне кең спектрі.
Құралдарымен өнеркәсіптік саясат деп санауға болады сол реттегіштер мен тетіктер, тікелей немесе жанама түрде әсер ететіні құрылымының өзгеруіне экономика. Бұл құралдар әр түрлі әсері бойынша процестер өнеркәсіп секторында, салалар бойынша қолдану, тағайындау және т. б. өнеркәсіптік саясаттың Құралдары қамтиды дәстүрлі жинағы ықпал ету тетіктерінің құрылымдық процестер өнеркәсіп. Олардың, әдетте, он екі, Бір білдіреді өзіндік әсер ету механизмдерін өнеркәсіп, екіншісі — жанама тетіктерді макроэкономикалық сипаттағы. Осы белгілер бойынша өнеркәсіптік саясаттың құралдары бірнеше топқа бөлуге болады.
Бірінші топ тетіктерінің жинағы кіреді мұндай құралдар ретінде
• селективті салалық қолдау белгілі бір өндіріс арқылы мемлекеттік бюджетке (дотациялар, кредиттер, мақсатты салықтық жеңілдіктер, салалық инвестициялық бағдарламасы);
• жәрдемдесу, шағын және орта кәсіпорындарға; қаржыландыру және ұйымдастыру ҒЗТКЖ; жаңа технологияларды өнеркәсіптік компанияларға;
• қорлары өнеркәсіптік дамыту; индикаторлық жоспарлау;
• ынталандыру аймақтары, артта қалған өнеркәсіптік дамыту;
• механизм жедел амортизация;
• жәрдемдесу өнеркәсіптік экспорт;
• импортты реттеу, өнеркәсіптік тауарлар
• патенттік реттеу және стандарттау өнім және т. б.
Бұл жүйе механизмдер пайдаланылады көптеген өнеркәсіптік-дамыған, сондай-ақ басқа елдердің және жүзеді олар құрылған құрылым, мемлекет тиісті органдар. Бұл құрылған органдар операцияларды орындайды жекелеген түрлерін көмек өнеркәсіп, не өзара үйлестіреді көптеген көмек нысандары. Олардың көпшілігі — бар ешнәрсе өзге де шараларды тағайындау онда тұрады сапасын жақсарту және бәсекеге қабілеттілігін арттыру, тауар. Олар қаржыландыру және ұйымдастыру ҒЗТКЖ беруді жаңа технологиялар өнеркәсіптік компанияларға, патенттік реттеу және стандарттау өнеркәсіп өнімінің. Белсенді өнеркәсіптік саясаты үйлесімді қабылдай отырып, жан-жақты шараларды. Сондықтан шоғырландыратын қолда бар және тартылатын ресурстар, мұқият іріктелген басым бағыттары жағдайларды қамтамасыз ететін және өсуі қуатты мемлекет.
Басқа топ тетіктерін қалыптастыруға бағытталған тиісті макроэкономикалық ортаның өнеркәсіп. Рөлі осы топтың операцияларын өсуде және ие болуда астам өрістері, өйткені жаһандану мен ырықтандыру нарықтарының ол біріздендіруді қамтамасыз етеді және ұлттық және аймақтық. Осылайша, қолайлы жағдайлар жасалуда бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін өнеркәсіптік компаниялар. Қаржы-несиелік, валюталық, инфрақұрылымдық (көліктік, ақпараттық желі), білім беру саясаты — бұл толық тізімі емес негізгі нысандарының әсер ету мемлекеттің экономикасына. Бір қызығы, мақсатын көпшілігі осы құралдардың жасалады функцияларын орындау «дәнекер» әр түрлі салалық ассоциациялар мен келісім бойынша мүдделерін түрлі секторлары. ТМД кеңістігіндегі’ осы топтардың құралдарын негізделген өзіндік ерекше сипатына әсер ету процестері нақты секторындағы. Дамыту белгілі бір салаларын әсер ете алады мемлекет тікелей араласу арқылы:
мемлекеттік тапсырыстарды (кепілдікпен олардың неукоснительной және уақтылы төлеу),
субсидия, қолдау көрсету жөніндегі шараларды экспорт және кедендік баждар, шектейтін (
таңдаған бағыттары бойынша) импорт,
— ынталандыру қалыптастыру үшін, бәсекеге қабілетті қаржы-өндірістік құрылымдар мен ағынының елімізге шетелдік өндірістік инвестициялар және т. б.
— дотациялар, мақсатты салықтық жеңілдіктер, несиелер және т. б.. жақсартатын қаржылық жағдайы саладағы кәсіпорындар.
— шешуші жағдайы болып жеке бастаманы ынталандыру, ауыстыру мемлекеттік меншік жеке меншік және бәсекелестік шетелдік произодителями мен инвесторлар. Өте маңызды, сондай-ақ бірте-бірте табу тәсілдері басқармасының күшеюіне ықпал ету күштерінің нарық қызметінің басым түрлері. Мысалы, кезінде умелом үйлестіріп, белгілеу жоғары баждар қорғау үшін басым өндірістердің бір мезгілде пайдалануға қатаң кестесін оларды азайту оларды қалыпты деңгейге дейін, тек беруге побудительный мотив үшін нақты экономика саласының және бейімдеу тауар өндірушілердің әлемдік нарыққа.
Туралы әңгіме болғанда, өнеркәсіптік саясат, онда әрқашан түсініледі белгілі бір жағдай иелігіндегі мемлекеттің ресурстары Егер осы көзқарас тұрғысынан жіктеуге болады өнеркәсіптік саясаттың құралдары болса, онда сол немесе өзге де схемасы расклада шартты түрде бөлуге болады төрт топ: салықтық-тарифтік; ақша-кредит; инфрақұрылымдық және әкімшілік-саяси (ұйымдастырушылық).
Бірінші топқа мыналар жатады: жеңілдетілген режимдері, салықтар, амортизациялық саясат, кедендік саясат (мысалы, төмендету немесе күшін жою, әкелу баждарынан технологиялар), тарифтік саясат (бағаны табиғи монополияларды), т. е. бұл шаралар, дегенмен және талап етпейді тікелей шығындардың сол немесе басқа азайтады қысқа мерзімді кезеңде кірістер мемлекет. Мұнда түйіссе сияқты шаралар берешекті қайта құрылымдау. Бұл шаралар мүмкіндік береді басым секторлары қысқартып, шығындарды арттыруға және өзінің бағалық бәсекеге қабілеттілігін жинақтайтын өз қаражаты дамыту және кеңейту үшін, тарту үшінші тарап қаражат (инвестициялар).
Екінші топ құралдарды қамтиды: тікелей несиелеу мемлекеттің қызметтің кейбір түрлерін жеңілдікті ставкалар, пайыздық мөлшерлемелерді субсидиялау, коммерциялық кредиттер бойынша, мемлекеттік несие, кепілдік, мемлекеттік қолдау, лизинг, тікелей мемлекеттік инвестициялар и. басқа да шаралар, тікелей талап ететін елеулі шығындарды бюджеттен немесе басқа көздерден.
Үшінші топ қамтиды мемлекеттік шығындар емес, тікелей басым секторында, бірақ аралас салаларда мүмкіндік береді, бизнеске үнемдеуге құралдар меншікті ресурстар. Мысалдар мұндай шаралар болуы мүмкін кадрлар даярлау есебінен белгілі бір мамандықтар бойынша ҒЗТКЖ жүргізу және тапсыру нәтижелерін жеке секторға, жеңілдікті жағдайларда жүзеге асыруға салымдар жасау, өндірістік-технологиялық инфрақұрылым (көліктік, коммуникациялық).
Төртінші топ құралдарын неғұрлым біркелкі емес және многообразна. Ең алдымен, құралдары осы түріне жатады шаралар алу бойынша (немесе, керісінше, енгізу) әкімшілік және реттеу кедергілерді нарыққа кіру және шығу, оған (тіркеу, лицензиялау, стандарттау), монополияға қарсы заңдар, кедергілер бірігу және сіңіру және т. б. ұйымдық-саяси қолдау мүдделерін экспорттаушылардың басқа елдердің нарықтарында. Маңызды блок осы үлгідегі құрал болып табылады функциясы «дәнекер» әр түрлі салалық ассоциациялар мен келісім бойынша мүдделерін түрлі секторлары.
Осылайша, өнеркәсіптік саясаты жүзеге асырылады жалпы арнасында мемлекеттік экономикалық саясат, бағытталған құрылымдық қайта құрулар өсуіне және қоғамдық өндіріс. Еліміздің пайдалана отырып, бірдей құрал-саймандар, сонымен бірге различались стратегиялық міндеттері, алдына білдіреді. Бір жағдайларда қойылады қарапайым міндет — тез сіңіріледі әлемдік техникалық прогресс жолымен көшіру. Басқа міндет қойылады емес, қол жеткізу деңгейінің жоғары дамыған индустриялық елдердің әлемдік көшбасшылық, орналасқан жері, өз орны «белгілі бір сегменттерінде әлемдік өнеркәсіптік өндірістің және тиісінше, нарық. Кез келген жағдайда мөлшерлемесі жасалады бәсекеге қабілетті өндірістер құру, жоғарғы технологияны қолданатын, бірақ айырмашылық саяды мүмкіндіктері вписывания » иерархиясын осы технологиялық буындары. Бірқатар осы құралдардың орындайды реттеуші және ынталандырушы рөлі. Мәселен, әлемдік тәжірибеде кеңінен, салықтар мен кедендік баждар. Маңызды құралы халықаралық кооперация өнеркәсібі болып табылады еркін экономикалық аймақтар, алған кеңінен елдерде Оңтүстік-Шығыс Азия. Кем емес маңызды шаралар тікелей емес әсер ететін өнеркәсіп салалары, бірақ қалыптастыруға қатысады қолайлы ұлттық және өңірлік ортаның бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін өнеркәсіптік компаниялардың жаһандану мен ырықтандыру нарықтарының. Оларға мыналар жатады: қаржы-несиелік, валюталық,

инфрақұрылымдық (көліктік, ақпараттық желі), білім беру саясаты және басқа да нысандар әсер ету мемлекеттің экономикасына. Өнеркәсіптік саясат жүзеге асырылады қауіпсіздігін қамтамасыз ету мүддесінде. Алайда, тәжірибе көрсеткендей, дамыған және дамушы елде салдары болуы мүмкін емес әрқашан оң. Сондықтан, қамтамасыз ету бірдейлігі нәтижелерін елдің ұлттық мүдделеріне. Болдырмау үшін саласының залалын, және т. б. қажет қауіпсіздік ережелерін сақтау. Бұл үшін орынды болуы просчитанной стратегиясын ескеретін негізгі, тікелей және жанама, теріс және оң әсерлер, бағалау шығындар мен нәтижелерді қолдану сол немесе басқа инновациялар. Екінші елеулі шектеуге өнеркәсіптік саясатты іске асыру үшін, мемлекет үшін қызмет етеді заңнамалық база. Сараптама салық және бюджет заңнамасын ТМД-ның кейбір елдері тұрғысынан мүмкіндіктерін пайдалану мақсаттары үшін өнеркәсіптік саясат көрсетті жеткілікті болуы бейтараптық көптеген актілерін, ол туралы пікір айтуға мүмкіндік береді неадекватности заманауи талаптарға сай. Іс жүзінде бүгінгі күні олар құрып преференциялар үшін жекелеген салалар. Себебі бүгін көптеген кәсіпорындар меншігінде немесе басқаруына шетелдік инвесторларға, онда объективті қиындық туғызады көрсету, оларға қандай да бір ықпал тыс жалпы заң шеңберінен. Тиісінше, неғұрлым түсінікті шектеуге жүргізу үшін белсенді мемлекеттік өнеркәсіп саясатын болып табылады тривиальное құралдарының болмауы және практикалық тарату, мемлекеттік сектордың қабілетті болу құралы өнеркәсіптік саясат. Нақты мемлекеттік өнеркәсіптік саясат бар қазіргі уақытта ТМД елдерінде түрінде жекелеген нысаналы бағдарламаларды немесе жекелеген шешімдері бойынша жекелеген секторларын қолдау. Бағдарлама бір-бірімен емес үйлестірілуі, олардың басым бөлігі сипатқа декларативтік сипаты, ақша, оларды іске асыру үшін емес бөлінеді немесе жұмсалады тиімді емес.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *