Мемлекеттік жастар саясатын қалыптастыру

Қалыптастыру мемлекеттік жастар саясатының тәуелсіз Қазақстанда

Қазақстан — жас тәуелсіз мемлекет, белсенді интегрирующееся әлемдік қауымдастық. Кез-келген мемлекеттің болашағы байланысты қарым-қатынастар билік жас ұрпаққа. «Жас шамасына қарай жүргізілетін саясатта біз, — деп атап өтті стратегиялық маңызды құжатта «Қазақстан-2030″ — ҚР Президенті Н. ә. А. Назарбаев, — жігерді өзінің назарын жастар мен өскелең ұрпақ, сондай-ақ жас отбасыларға» [1].

Бірінші Заңы, «мемлекеттік жастар саясаты Туралы» Қазақ ССР-інде қабылданды маусымда 1991 ж дейін КСРО-ның ыдырауынан. Сондықтан, пайда болуы проблемаларды жүзеге асыру, осы Заңның жоқ случайностью. Өте жақында пайда болған ұсыныстар бойынша, оны өзгерту. 22 сәуір 1993 ж. алқасы ҚР-ның Мемлекеттік комитеті жастар ісі жөніндегі қаулыда негізгі бағыттары Туралы «және тәсілдері жастар ісі жөніндегі комитет мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыруға,» Қазақстан Республикасындағы шешті құру бойынша жұмыс тобын қалыптастыру және өзгерістер мен толықтырулар енгізу осы заң және осы жұмысты аяқтау тамызға осы.

Қазан 1996 ж. » мемлекет Басшысының Үкімет Туралы «Заң жобасын дайындады» жастар және бірінші тоқсанында 1997 ж., Парламенттің талқылауына. Сонымен қатар, дайындау керек еді мемлекеттік қолдау шаралары шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту, жастар шығармашылығын дамыту, әлеуметтік маңызы бар бастамаларды, балалар және жастар бұқаралық ақпарат құралдары [2]. Қаңтар 1997 ж. Үкімет включило жоспарына заңнамалық жұмыстар Туралы «жаңа заң жобасы жастар», бірақ содан кейін бұл жылдың мамырында исключило.

Сәуір 1998 ж. «Новое поколение «газетінде» жарияланған жастар саясаты Тұжырымдамасы жобасы Қазақстан Республикасы әзірленген Кеңесі «республикалық жастар қозғалысы Қазақстан болашағы Үшін» бөлімі және жастар саясаты Министрлігінің, ақпарат, мәдениет және қоғамдық келісім. Ол тұрды төрт бөлімнен қамтитын сияқты мәселелер қажеттілігі жастар саясаты, оның принциптері, басым бағыттары және іске асыру бойынша шаралар. Соның ішінде бірінші кезектегі шаралар выдвигалось қабылдау жастар саясаты Туралы «Заңын,» Қазақстан Республикасындағы тиісті қазіргі заманғы талаптарға және шарттарға қоғамдық дамыту. Тұжырымдаманы әзірлеу кезінде жастар саясатын ескеру қажет әлеуметтік жіктелуі жастар ретінде білінетін ең күшті фактор оның тіршілік ету [3]. Керек болса, бұл осындай алғашқы құжат, үлкен мағынасы бар дайындау кезеңінде жаңа заң жобасы.

Шілде 1999 ж. мемлекеттік жастар саясаты тұжырымдамасының жобасы талқыланған отырыста мемлекеттік саясат жөніндегі Ұлттық кеңестің, онда атап өтілгендей, ең алдымен, тұжырымдамасы бағытталған тиісті заңнамалық базаны құру; осы бағытта жұмыс жүргізілуде құрылған ҚР Парламенті Мәжілісінің жанындағы арнайы жұмыс тобы біріктіріп, Парламент депутаттары, мемлекеттік қызметшілер мен жастар ұйымдарының өкілдерінің [4].

28 тамыз 1999 жылғы Қазақстан Республикасы Президентінің үкімімен бекітілген мемлекеттік жастар саясатының Тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы, опирающаяся на-негізгі идеялары мен принциптері Жалпыға бірдей адам құқықтары декларациясы, Дүниежүзілік іс-қимыл бағдарламасы, БҰҰ-ның жастарды дамыту жөніндегі 2000 жылға дейінгі және одан кейінгі кезеңде, бала құқықтары туралы Конвенцияны, Қазақстан Республикасының Конституциясын, ел Президентінің Қазақстан халқына жолдауы «Қазақстан-2030. Гүлдену, қауіпсіздік және қазақстандықтардың әл-ауқатын жақсарту». Тұжырымдама бес бөлімнен тұрады. Онда қажеттілігін негіздеген мемлекеттік жастар саясатының бірі ретінде дамытудың маңызды бағыттарының қоғамның стратегиялық ресурстарын, анықталған негізгі мақсаты, басымдықтары, принциптері мен бағыттары бұл саясат, сондай-ақ басқару органдары. Арасында мемлекеттік жастар саясатының бағыттарын белгіленді: қамтамасыз ету және жастардың құқықтары мен бостандықтарын сақтауды, кепілдіктер саласындағы білім, еңбек және жұмыспен қамту үшін жағдайлар жасау; кәсіптік, рухани және физикалық дамуы; жастардың жас дарындарға қолдау көрсету; әлеуметтік көмек жүйесін қалыптастыру және жастарды бейімдеу қазіргі заманғы жағдайларына жәрдемдесу; балалар мен жастар бірлестіктерін дамытуға. Оның ережелеріне сәйкес анықталуы тиіс нормативтік-құқықтық тетіктер іске асыру мемлекеттік жастар саясатының негізі қалыптасты, әдістемелік, ұйымдық және ақпараттық қамтамасыз ету [5].

Арасында байланысты оқиғалардың әзірлеумен заңының жақсарту жөніндегі саясатының жастарға қатысты тұтастай алғанда, назар аударуға тұрарлық «дөңгелек үстел» материалдары «Актуальные вопросы Қазақстан Республикасы мемлекеттік жастар саясатының Комитеті ұйымдастырған» әлеуметтік-мәдени даму ҚР Парламенті Мәжілісінің және қалыптасқан 25 ақпан 2000 ж. оған Парламент депутаттары, министрліктер мен ведомстволар өкілдері, жастар ұйымдарының жетекшілері. Бұл іс-шарада айтылды өткізу ұсынысы арнайы парламенттік тыңдау.

15 маусым 2001 ж. парламенттік тыңдаулар өтті мәселесі бойынша мемлекеттік жастар саясатын, тақырыптық әңгіме қозғалды қажеттілігі туралы арнайы заң қабылдау. Тыңдаулар пайда болуы үлкен дайындық жұмыстары жүргізілді. Депутаттар шықты да округінің кездесіп, жастармен. Көшпелі отырысында жоғарыда аталған. Тыңдауға қатысып, Парламенттің қос палатасының төрағалары, басшылары әр түрлі үкіметтік құрылымдар, делегация республиканың барлық облыстарының өкілдері, кәсіподақтардың, үкіметтік емес ұйымдардың, көптеген жастар ұйымдарының, бұқаралық ақпарат құралдарының және т. б. тыңдауға Қатысушылар талқылады жастардың мәселелері және жолдары белсенді тарту, оның өмірдің барлық саласында, қоғамның қабылдаудың орындылығы туралы арнайы заң жастар саясаты.

Заң жобасы «мемлекеттік жастар саясаты Туралы Реслу-тан асср-2002 ж. мамыр айында беттерінде республикалық баспасөз. ҚР Парламенті мәжілісі өзінің арнайы қаулысымен Комитетіне әлеуметтік-мәдени даму жөніндегі қарастыру осы заң жобасын дайындау бойынша оған қорытынды [6]. Ұсынылған заң жобасы тапты үн қосу, жастар ортасында. Ол талқыланды бірінші Конгресінде жастар Қазақстанның Ақтау, сондай-ақ жастар ұйымдары жергілікті жерлерде.

Қаңтар 2003 ж. Парламент Мәжілісінің жұмыс тобы түзетулерді қарады, ұсынылған депутаттар — үкіметтік нұсқасына заң жобасы мемлекеттік жастар саясаты туралы. Үлкен пікірталас арасындағы әзірлеушілер мен депутаттар туғызды қатысты нормалар алу мүмкіндігі жас қазақстандықтардың білім беру, жастарды жұмысқа орналастыру, сондай-ақ тұрғын үйді сатып алу [7].

29 мамыр 2003 ж. заң жобасы қаралды Комитетінің отырысында әлеуметтік-мәдени дамуы. Оны талқылауға белсене қатысты, мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім, жастар ұйымдары мен бірлестіктер. Процесінде заң жобасымен жұмыс жолдауын жүзге жуық ұсынылатын түзетулер. Білдірді пікір, бұл жалғастыру үшін заң жобасымен жұмыс жасау қажет Үкіметінің қатысты оның жекелеген ережелері талап ететін қаржылық шығындар [8].

7 шілде 2004 жылғы Заңы, Қазақстан Республикасының «мемлекеттік жастар саясаты Туралы» Қазақстан Республикасының Президенті Н. ә. А. Назарбаев. Ол төрт бөлімнен тұрады және 20-баптары. Жас шекаралары жастар анықталды аралығында 14-29 жас. Жас отбасы — бұл отбасы, ерлі-зайыптылардың екеуі де жетпеген жасы 29 жасқа отбасы не балаларды (баланы) тәрбиелеп отырған ата-анасының бірі, 29 жасқа толмаған, оның ішінде ажырасқан, вдовый.

Мемлекеттік жастар саясаты тұжырымдалған жүйесі ретінде әлеуметтік-экономикалық, саяси, ұйымдастырушылық және құқықтық шаралар мемлекет жүзеге асыратын және қолдауға бағытталған. Ретінде мақсаттары мемлекеттік жастар саясатын белгіленді құру, әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, ұйымдастырушылық жағдайлар мен кепілдіктер жасау үшін рухани, мәдени, білім алуы, кәсіби қалыптасуы мен дене дамуы, олардың шығармашылық әлеуетін ашу және барлық қоғам мүддесі үшін. Міндеттері осы саясатты қазақстанда жастардың құқықтары мен мүдделерін қорғау, оған көмек беру және әлеуметтік қызметтер, әлеуметтік маңызды бастамаларын іске асыру ұлдар мен қыздар. Арасында негізделетін принциптердің мемлекеттік жастар саясаты, ҚР, олар: тану мүдделері мен қажеттіліктерін жастарды ерекше әлеуметтік-демографиялық топ, сақтау және нығайту физикалық денсаулық, адамгершілік және рухани дамыту, басымдық, тарихи және мәдени құндылықтар, қазақстандық патриотизм мен азаматтық қалыптастыру, жүзеге асыру, жастардың құқықтары мен бостандықтарын және т. б.

Елеулі бұл заңда көлемі бойынша да, мазмұны бойынша да екінші тарау арналған мемлекеттік жастар саясатының негізгі бағыттары. Бөлініп, 15 бағыттарын, олардың сақталуын қамтамасыз ету құқықтары мен бостандықтарын жас саласындағы кепілдіктерді қамтамасыз ету, еңбек және жастарды жұмыспен қамтуға жәрдемдесу, оның кәсіпкерлік қызметті, жас отбасыларды мемлекеттік қолдау жағдайларын қамтамасыз ету конституциялық құқығын жүзеге асыру үшін тегін орта білім алуға, тәрбиелеу және жан-жақты білім беру, жас ұрпақтың, жастардың патриоттық және азаматтық қалыптасуына, ұлттық мәдениет пен тілді дамыту, жастардың талантты жастарды мемлекеттік қолдау, жастардың халықаралық ынтымақтастығына жәрдемдесу және т. б. бұл тарауда жеке мақала әлеуметтік құқықтары. Арнайы бабында делінген ҚР жастары бар барлық саяси құқықтары мен бостандықтарын Конституциясында және басқа да заң актілерімен, Қазақстан Республикасы.

Кем емес маңызды болып табылады үшінші мемлекет Заңын, оған енгізілген қалыптастыру мәселелері және мемлекеттік жастар саясатын іске асыру. Арнайы мақалалар арналды қаржы саясатын қамтамасыз ету және жастардың қатысуына оны қалыптастыру және іске асыру, әлеуметтік қызметтеріне және жастарға арналған әлеуметтік инфрақұрылымға, ақпараттық қамтамасыз ету және ғылыми негіздеу мемлекеттік жастар саясаты. Төртінші тарауда қамтитын қорытынды ережелер, сызылған, бұл тұлғалар туралы заңдардың бұзылуына кінәлі мемлекеттік жастар саясаты туралы заңдары Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес [9].

Қалыптастырумен қатар заңнаманың маңызы зор жастар бағдарламаларын әзірлеу. Бастауы осы жұмыстың коренятся в қызметін комсомол. Дәл комсомолом соңында 80-шы жылдардың басталды әзірлеу, осындай бағдарламалар. Әзірленіп жатқан жастар құрылымдарымен (барлық облыстық, бірқатар қалалық және аудандық жастар ісі жөніндегі комитеттердің) құжаттар восходят бағдарламаларына комсомол ұйымдары, олардың бір бөлігі 1990-1991 жылдары бекітілді сессиясында халық депутаттары және жалғастырды әрекет ететін Заң қабылданғаннан кейін «мемлекеттік жастар саясаты Туралы» Қазақ ССР. Бірқатар комитеттер айналысты жаңарту бағдарламаларын әзірлеумен және жаңа Заңына сәйкес және нақты шарттарына. 1992-1993 жж. сессияларында халық депутаттары облыстық Кеңестерінің бекітілді, осындай, мысалы, негізгі бағыттары Туралы «жастар саясаты» — Батыс Қазақстанда «Жастар еңбек нарығы» — Шығыс қазақстан Облысында «Жастар» — Семейде және Павлодарда. Барлығы бірінші жартысында 90-шы жылдардың бекітілген 16 бағдарлама қабылданатын тиісті қаржыландырумен [10].

Бірі жалпыреспубликалық құжаттардың айту керек » кешенді бағдарламасын, «Жас отбасы» және «неке тұрақтылығы», әзірленген сонау 1990 ж. Мемлекеттік комитетінің еңбек және әлеуметтік мәселелер Қазақ КСР дейін есептелген 2005 ж. 1991 ж. пайда болды тұжырымдамасы республикалық кешенді бағдарламасының «Жастар», ұсынылған Мемлекеттік комитеті, Қазақ КСР жастар ісі, дене тәрбиесі және спорт, Республикалық қоры жас таланттарды қолдау. әл-Фараби атындағы (әл-Фараби-қор). Логикалық аяқталған бұл құжаттар жоқ.

Практика бағдарламаларын әзірлеу күшін жойған жоқ. Алғаш рет дайындалып, республикалық бағдарламасы. Оларды әзірлеу үшін қазақстан республикасы Премьер-министрінің 25 мамыр 2000 ж. жұмыс тобы құрылып, оның құрамына министрліктердің, агенттіктердің, қоғамдық жастар және балалар ұйымдары. 17 ақпан 2001 ж. ҚР Үкіметінің қаулысымен бекітілген болатын жалпы республикалық Қазақстан Жастары «бағдарламасы» 2001-2002 жж. бағдарламасын Әзірлеу және іске қосу, оның дайындау іс-шаралар жоспары бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-әрекеттер ҚР Үкіметінің 2000-2002 жж. бастамашылық өкімі бойынша ҚР Президентінің 28 тамыз 1999 жыл № 73 «мемлекеттік жастар саясатының Тұжырымдамасы Туралы»Қазақстан Республикасы.

Бағдарламаның мақсаты белгіленді құру құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық механизмдерін жүзеге асыру, мемлекеттік жастар саясаты, оның тиімділігін арттыру; оны іске асыру тетігі белгіленді үйлестірілген әрекеттері мемлекеттік органдар мен қоғамдық жастар бірлестіктерінің. Бағдарламаны қаржыландырудың негізгі көздері айқындалған республикалық және жергілікті бюджеттер, гранттар халықаралық ұйымдардың өз қаражаты ұйымдар барлық нысандары меншік.

Бағдарлама мазмұны болды іс-шаралар кешені бойынша мемлекеттік жастар саясатының негізгі бағыттары. Оның қалыптастыру және дамыту, жастардың бойында қазақстандық патриотизм сезімін үшін жағдай жасау, өз бетінше тиімді қызмет саласында жастардың еңбек және жұмыспен қамту, жастармен әлеуметтік жұмыс, жас таланттарды дамыту және қолдау, дамыту нормативтік құқықтық базаны және т. б. Ретінде күтілетін нәтиже бағдарламаны іске асырудан тіркелген: жағдайын жақсарту, жастар, жас азаматтарды белсенді тарту елдің әлеуметтік-экономикалық өміріне күнделікті өзекті мәселелерін шешу [11].

Оң мағынасы, бұл бірінші жалпыреспубликалық құжат. Бірінші тәжірибе жиі ұштасатын, проблемалары бар: тым объемна мақсаты, іс-шаралар жоспары соншалықты фундаментален. Мәні бойынша, бұл басты мақсаты-мемлекеттік жастар саясатын. Осындай мақсат іске асыру мүмкін емес. Оның үстіне болмады кеңінен жариялау баспасөзде және теледидарда ең бағдарламасының барысы және оны орындау.

Екінші республикалық бағдарлама қабылданды, артынан, бірінші. Бұл бағдарлама жастар саясатының 2003-2004 жж. әзірленген іс-шаралар жоспарына сәйкес бағдарламаны іске асыру бойынша ҚР Үкіметінің 2002-2004 жж. бекітілген, ҚР Үкіметінің 24 мамыр 2002 ж. № 470. Қазіргі кезеңде мемлекеттік жастар саясаты бағытталуы тетіктерін құру және нығайтуға бағытталған одан әрі дамыту қол жеткізілген нәтижелерді. Арасында ең маңызды іс-шаралар бөлінген тетіктерін әзірлеу жас кәсіпкерлерді қолдау, тұрғын үймен қамтамасыз ету, жастарға және жас отбасыларға жағдай жасау үшін ауыл жастарының дамуы үшін жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету жастардың. Сонымен бірге, көзделген іс-шаралар бойынша дарынды жастарды қолдау, салауатты өмір салтын қалыптастыру, азаматтық пен патриотизмді дамыту, өңірлік жастар саясаты үшін жағдайлар жасау, жастар ұйымдарының қызметіне. Бағдарламаны қаржыландырудың негізгі көздері болып белгіленді қаражат шегінде республикалық бюджет, тиісті әкімшісі көздеген және өзге де заңнамамен тыйым салынбаған көздер. Қаржылық шығындар көлемінде анықталды 242 778 теңге жыл сайын республикалық бюджет қаражатынан [12].

Жетістік заңын іске асыру және мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асырудың, тұтастай алғанда, көбінесе кадрлық қамтамасыз ету және бар әрекетке қабілетті құрылымдар. Халықаралық симпозиумға » Толедо «деп аталып көрсетілді құрылуы тиіс осындай ұлттық құрылымын жүзеге асыру бойынша саясат жастарға қатысты, олар үйлестіруге қатысты барлық секторларын үкіметтің, қоғамның барлық жіктерінің және жастардың әзірлеуге және жүзеге асыруға қатысты саясатты жастар үшін, оның ішінде тікелей шығатын жоғары директивалық органдар. Сондықтан бұл құрылымын көрсетуі тиіс саяси ұстанатынын үкімет және сол уақытта пайдалануға ықпал етеді тұтас көзқарас, онсыз мүмкін емес толыққанды жүзеге асыру ұлттық саясат жастарға қатысты» [13]. Тәжірибесі әлемдік қоғамдастыққа көрсетеді әр түрлі тәсілдері құрылымдарға жастар саясатын жүзеге асыру бойынша. Противоречивая көрініс байқалады.

Мемлекеттік жастар саясаты Мемлекеттік комитеті құрылды, жастар істері жөніндегі, дене шынықтыру және спорт. Көп ұзамай ел Президентінің жарлығымен бұл комитет Мемлекеттік комитет болып қайта құрылды және Қазақстан Республикасының жастар істері бойынша.

Желтоқсан айында 1991 ж. Қазақстан Республикасы министрлер Кабинетінің қаулысымен бекітілген «Мемлекеттік комитеті туралы Ереже » Қазақстан Республикасы жастар ісі». Басты комитеттің міндеттері анықталды: жүзеге асыру, мемлекеттік жастар саясаты, Қазақстан және пәрменді тетігін әзірлеу, оны іске асыру кешенін әзірлеу және іске асыру әлеуметтік-экономикалық, саяси, оның ішінде құқықтық және ұйымдастырушылық іс-шаралар, әр түрлі нақты республикалық бағдарламалардың қамтамасыз ететін, әлеуметтік қорғалуын және жастарға қолдау көрсету, реттеу, жұмыспен қамту, кәсіби даярлау, қайта даярлау, жастардың жүзеге асыру, халықаралық жастар байланыстар және т. б.

Міндеттер қатарында комитетінің, сондай-ақ белгіленді: белсенді жобаларын әзірлеуге қатысу, Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерін, Қазақстан Республикасы министрлер Кабинетінің шешімдері мен басқа да республикалық құқықтық актілердің жастарға қатысты қызметін үйлестіру; республикалық министрліктер, ведомстволар мен органдардың, қоғамдық ұйымдардың мәселелері бойынша мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыру, дер кезінде шешу туындайтын жастар проблемаларын анықтау жолдары мен нысандарын енгізу өмірі маңызды әлеуметтік-экономикалық және рухани сұраныстарын жастар; жинау, талдау және үйлестіру барлық қолда бар республикасындағы туралы ақпарат жастар ұйымы осы базада ғылыми зерттеу, болжау, жастар ортасындағы процестерді және нәтижелерін өткізілетін іс-шаралар; дайындау және ұтымды пайдалану, жастар кадрларды насихаттау, жастар қозғалысы.

Мемлекеттік комитетінде жұмыс істеді бөлімшелері айналысатын қарауын, жастардың әлеуметтік-экономикалық проблемаларын, қолдаумен, оның экономикалық бастамалар, сондай-ақ бөлімдері, жастар саясаты, білім беру, мәдениет және спорт, халықаралық байланыстар және жастар туризмі және т. б. жерлерде құрылып, жастар істері жөніндегі комитеттер, барлық салаларда көптеген қалалары мен аудандарында бірқатар орындық олар біріктірілуі басқа мемлекеттік құрылымдармен немесе құрамына болсын.

1993 жылы орын алған кезекті өзгерістер билік органдарында тікелей айналысатын жастармен кездесті. Таратылды жөніндегі Мемлекеттік комитеті және жастар ісі Министрлігі туризм, дене шынықтыру және спорт Қазақстан Республикасы. Қр Президентінің жарлығымен 17 желтоқсан 1993 ж. олардың орнына құрылған бірыңғай орган — қазақстан республикасы жастар ісі, туризм және спорт Қазақстан Республикасы. Бұл, атап өтілгендей Жарлығында, «орындау туралы қолданыстағы заңнаманы бірыңғай мемлекеттік жастар саясаты үшін жағдай жасау, жан-жақты дамыту мен әлеуметтік қалыптасу, жастардың мүддесі үшін, оның ғылыми және шығармашылық әлеуетін, бірыңғай мемлекеттік саясатты жүзеге асыру саласындағы халықаралық және ішкі туризмді дамыту, дене шынықтыру және спорт саласының, материалдық-техникалық базасын нығайту, осы салалардың».

Қазақстан республикасының жастар ісі, туризм және спорт әскери қызметін үйлестіруді министрліктер мен ведомстволардың, кәсіпорындар, мекемелер қарамастан, олардың ведомстволық бағыныстылығына, сондай-ақ өзара іс-қимыл саласындағы қоғамдық бірлестіктермен, жастар саясаты, туризм, дене шынықтыру және спорт; әзірлеуге және іске асыруға бағытталған мемлекеттік бағдарламаларды жүзеге асыру, жастар саясаты, туризм, дене шынықтыру және спорт; заңдарды іске асыруға мемлекеттік жастар саясаты Туралы «Қазақ КСР» және «туризм Туралы», заңдарын жетілдіру жөнінде ұсыныстар дайындау проблемалары бойынша Қазақстан Республикасының жастар саясаты, туризм, дене шынықтыру және спорт.

Министрлігінде жастар ісі, туризм және спорт құрдық екі басты басқару жүзеге асыруға байланысты, жастар мәселелерін басқармасы: әлеуметтік-экономикалық проблемалар және жастар басқармасы, жастар саясаты, онда негізгі басымдық берілді білім беру, мәдениет, байланыс, түрлі жастар қоғамдық бірлестіктері мен баспасөздің дамуы. Осылайша, сабақтастық құрылымы мәні бойынша сақталды. Жергілікті жерлерде де орын бірлестігі құрылымдардың слитных орталық органдар: облыстық деңгейде құрылып, дербес басқару бойынша жастар ісі, туризм және спорт, ал қалалар мен аудандарда бөлімшелері белгіленді құрамында жергілікті әкімдер.

1997 жылы байланысты кезекті реформалауға, мемлекеттік органдардың Министрлігі жастар ісі, туризм және спорт министрлігі таратылып, оның функциялары мен өкілеттіктерін және істерін басқару жөніндегі берілді құрылған білім және мәдениет Министрлігі, Қазақстан Республикасы. Кейінірек жастар мәселелерімен болды айналысуға бөлімі жастар саясаты Министрлігінің, мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім. 2002 ж. наметилось мәртебесін көтеру айналысатын құрылым мемлекеттік жастар саясаты. Қр мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім құрылды, жастар саясаты Департаменті. Сәйкес.Тұжырымдама Қазақстан Республикасы мемлекеттік жастар саясатының мемлекеттік басқару жастар саясаты саласында өз құзыреті шегінде қамтамасыз етеді, сонымен МАҚКМ, қр еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Министрлігі, ғылым және жоғары білім Министрлігі, денсаулық сақтау, білім және спорт министрлігі, ішкі істер Министрлігі, ҚР әділет Министрлігі. «МАКМ жүктелген қызметті салааралық үйлестіру министрліктер мен өзге де орталық атқару органдарының жастар саясаты саласындағы жүзеге асыру; байланыс, әртүрлі қоғамдық жастар ұйымдарымен іске асыру жөніндегі құқықтары мен заңды мүдделерін жастар; Министрлігімен бірлесіп, денсаулық сақтау, білім және спорт Министрлігімен, қорғаныс мәселелері бойынша зерттеулер жүргізу азаматтық, патриотизм, жас ұрпақты ұсынымдар әзірлеу қызметін қолдау жөніндегі патриоттық бірлестіктері; әзірлеуге қатысу, нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік жастар саясаты саласындағы; зерттеу және қорыту прогрессивті нысандары мен әдістерін жастармен жұмыс, әзірлеу және басып шығару, әдістемелік материалдарды, мемлекеттік органдар үшін бағыттар бойынша және жастар саясаты мәселелері, сондай-ақ тиісті халықты хабардар ету [14]. Қазіргі уақытта саласындағы функцияларды мемлекеттік жастар саясаты білім және ғылым Министрлігіне берілген, онда жұмыс істейді, жастар саясаты Департаменті.

ҚР Үкіметінің 31 шілде 2000 ж. бекітілген туралы Ереже жастар ісі жөніндегі Кеңес Қазақстан Республикасының Үкіметі жанындағы. Ол консультативтік-кеңесші орган болып табылады, өз қызметін жүзеге асырады өзара іс-қимыл мемлекеттік органдармен, қоғамдық бірлестіктермен, сондай-ақ халықаралық және өзге де ұйымдармен, басқа мемлекеттер. Негізгі белгіленуі бойынша ұсыныстар әзірлеу жастар саясатының маңызды сұрақтары. Міндеттер қатарында: жастар проблемаларын зерттеу және сараптау; қалыптастыру бойынша ұсыныстар әзірлеу мемлекеттік жастар саясатының басым бағыттарын және талдау; жобалар сараптамасы-заңнамалық және өзге де мәселелер бойынша нормативтік құқықтық актілерді; жастардың басым бағыттарын әзірлеу, халықаралық жастар ынтымақтастығын хабардар ету; Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару органдарының жағдайы мен перспективалары туралы мемлекеттік жастар саясатын іске асыру [15].

Әр түрлі пікірлер бар байланысты мемлекеттік басқару нысандары жастар саясаты саласындағы. Кеңінен талқылау, бұл мәселені алды, парламенттік тыңдауларға, әрі көптеген сөз сөйлеген склонялись жағына қалыптастыру, арнайы орган. Сонымен қатар, мемлекеттік органдармен, жастар істері жөніндегі маңызды болуы мұндай құрылымның Парламентте. Бұл жобалардың, әсіресе қабылдануына байланысты арнайы заң немесе құру болмағанда жеке Комитетінің құрамында ҚР БҒМ. Ойлап қарасақ, бұл себептерінің бірі орындамаған заңының 1991 ж. болды тарату Мемлекеттік комитетінің, Қазақстан Республикасының жастар істері бойынша. Құру ғана емес, жеке орган, ал сәйкес а. А. Шамолову және С. Б. Ашурову, органның жоғары мәртебесі бар және ерекше өкілеттіктерге қабілетті рөлін атқарады саудада сатушылардың, интегратор және үйлестіруші күш-жігерін, барлық мемлекеттік және қоғамдық құрылымдардың жастар саясаты саласындағы бере отырып, құқық міндетті әлеуметтік сараптама барлық мемлекеттік шешімдер және жобалар, оларды жүзеге асыру болуы мүмкін байланыс және салдары үшін, балалардың, жастардың және келешек ұрпақтың [16].

Осыған байланысты еске түсіру, Қазақстан республикасының «мемлекеттік жастар саясаты Туралы» Қазақ КСР-заңда арнайы ережелер (17-бап, 2-тармақ), онда айтылғандай, Мемлекеттік комитеті, Қазақ КСР жастар ісі, дене шынықтыру және спорт ие, ерекше өкілеттіктерге ие қызметін үйлестіру жөніндегі министрліктер мен ведомстволардың, ғылыми және оқу ұйымдарының әзірлеу және іске асыру үшін республикалық жастар бағдарламаларын нормативтерінің жобаларына экономикалық және әлеуметтік дамуы, сондай-ақ ұйым қызметтерінің жастарға әлеуметтік көмек. Шешім барлық республикасының мемлекеттік басқару органдары көрсетілген мәселелер бойынша міндетті түрде келісілуге тиіс Мемлекеттік комитеті жастар ісі, дене шынықтыру және спорт [17]. Айта кетейік ерекше толықтығы үйлестіруші комитетінің өкілеттіктері мен келісу міндеттілігін онымен қабылданатын шешімдердің қатысты жас ұрпақ.

Құру, орталық органдар емес, бар проблемаларды шешу, мемлекеттік жастар саясатымен. Қол жеткізу үшін жақсы сапасын және басқару тиімділігін, қажет толық вертикаль басқарушы және үйлестіруші органдар. Бұған осы және ұмтылды 1991-1993 жж. жұмыс істеді Мемлекеттік комитеті Қазақстан Республикасының жастар істері бойынша құрылды өте тармақталған желісі органдарының жастар ісі жөніндегі орындарда. Оң туралы осындай тәсіл көрсетеді шетелдік тәжірибесі, қазіргі заманғы тәжірибесі.
Ойлап қарасақ, бұл үнемдеуге құру саласындағы органдардың жастар саясатын басқару керек. Бұл мемлекет және барлық қоғам ұшырауы мүмкін орасан үлкен шығын, артық жұмсау құралдарын ұстауға, мемлекеттік жастар құрылымдары. Сонымен қатар бұл органдар болады барынша ықшамды, мүмкін ішінара есебінен аппаратының, министрліктердің, олардың қызметі тығыз байланысты жастар проблемалары.
Жұмысты үйлестіру қажет жастар саласындағы өңірлік және облыстық деңгейлерде, бәлкім, одан да көп нақты және пәндік салыстырғанда республикалық деңгейіне. Сондықтан, мақсатты қалыптастыру үйлестіретін құрылымдар мен басшылары, облыстардың, тіпті аудандардың.

Ең қиын, бірақ сол уақытта және ең маңызды мәселе — жастардың құрылымдардың еңбек және оқу ұжымдарында. Жолдары, бұл бағытта тоқтар емес. Қр мемлекеттік жастар саясатының Тұжырымдамасы Қазақстан Республикасының тіркелген, кәсіпорындарда, мекемелерде, түрлі меншік нысанындағы, оқу орындарында, едәуір бөлігін жас азаматтар құрайтын құрылуы мүмкін тиісті қызметтер, органдар, комитеттер, жастармен жұмыс [18]. Оқу орындарында, мысалы, құрылады жастар істері жөніндегі комитеттер, қолданылады және басқа да нысандарын ұйымдастыру. Құрылады жастар құрылымы өндірістік және өзге де ұжымдарында.

Таныстырады қызықты тәжірибесі институтын құру уәкілетті мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыру, ауылдық және кенттік әкімшіліктердің, практикующийся [19]. Осылайша, Қазақстанда егеменді мемлекет жүзеге асырылады дамыту ұйымдық-құқықтық негіздерін қалыптастыру және мемлекеттік жастар саясатын іске асыру. Байқалады іздеу нысандары мен әдістерін, барабар уақыты мен мүмкіндіктері, әлемдік тәжірибені ескере отырып. Бұл әсіресе маңызды болып табылады байланысты өмірімен шамшыл міндеттер Қазақстанның алдында тұрған кіру клубы әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті 50 елдің.

Әдебиет
1. Назарбаев Н. А. Қазақстан-2030. Гүлдену, қауіпсіздік және қазақстандықтардың әл-ауқатын жақсарту. Президенттің Қазақстан халқына жолдауы. Алматы, 2002. С. 65.
2. Казахстанская правда. 1996, 9 қазан.
3. Жастар саясаты тұжырымдамасы-Қазақстан Республикасы. Жоба // Новое поколение. 1998, 13 сәуір.
4. Коваленко О. Жастар саясаты. Бастапқы кезеңі // егемен Қазақстан. 1999, 24 шілде.
5. Мемлекеттік жастар саясатының тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы // егемен Қазақстан. 1999, 28 тамыз.
6. Қазақстан Республикасының заңы мемлекеттік жастар саясаты Туралы»,» Қазақстан Республикасындағы. Жоба // егемен Қазақстан. 2002, 14 мамыр.
7. Талқыланып, жастар проблемалары // егемен Қазақстан. 2003, 14 қаңтар.
8. Басты назарда-жастар саясаты // егемен Қазақстан.
2003, 30 мамыр.
9. Мемлекеттік жастар саясаты туралы: Қазақстан Республикасының Заңы 7 шілде 2004 ж. / / егемен Қазақстан.
2004, 15 шілде.
10. Есеп Министрлігінің жастар ісі, туризм және спорт министрлігі Қазақстан Республикасының Заңын іске асыру туралы «мемлекеттік жастар саясаты Туралы» Қазақ ССР. 44. л. 15 қосымшалар. Табл. № 1.
11. Қазақстан Республикасының мемлекеттік жастар саясаты. Астана, 2001. 160 с. с. 61-85.
12. Мемлекеттік жастар саясаты. Тәжірибе және даму үрдістері. С. 1. Астана: МКИОС РК, 2003. С. 221-272.
13. Халықаралық құжаттар бойынша жастар саясаты. М.: Социум, 1993. С. 150-151.
14. Мемлекеттік жастар саясатының тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы // егемен Қазақстан. 1999, 28 тамыз.
15. Сол жерде.
16. Шамолов а. А. Ашуров А. Б. Мәселелері жастар саясаты Тәжікстан Республикасында. Душанбе: Дониш, 1998. С. 67.
17. Ленинская смена. 1991, 12 тамыз.
18. Мемлекеттік жастар саясатының тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы //егемен Қазақстан. 1999, 28 тамыз.
19. Кадрлық қамтамасыз ету мемлекеттік жастар саясатын Удмурт Республикасы// Жастар саясаты. Ақпараттық бюллетень. 2002, № 2 (206-210). С. 34.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *