Әкімшілік ынталандыру туралы

Әдісі көтермелеу ең тікелей байланысты мұндай ықпал ету тәсілі ретінде ынталандыру. Соңғы жылдары бұл термин болды жеткілікті танымал, жиі қолданылады атауындағы және мәтініндегі заңнамалық актілерді, ғылыми әдебиет , публицистика. Бірақ, өкінішке орай, осы уақытқа дейін қазақстанда заң ғылымы жоқ тектес ұғымдар ынталандыру әдісі ретінде, мемлекеттік басқару, ашылған жоқ, оның қатынасы, басқа әдістер басқарушылық әсердің жоқ жеткілікті айқын стимулирующем тетігі.

Жалпы, ғалымдар арасында қалыптасты әбден белгілі деген пікірді ынталандыру – бұл тиімді және демократиялық басқару әдістерін, қолданылатын әр түрлі салаларда, соның ішінде экономикалық, әлеуметтік-мәдени, әкімшілік-саяси, құқықтық және т. б. сонымен Қатар анықталды және алшақтық көзқарастары, және ең алдымен өзіне күтіп-ұстауға ынталандыру.

«Укрупненном түрде бөлуге болады екі негізгі тұжырымдамасы бойынша мазмұнды аспектісін ынталандыру. Бір топ авторлар ұстанады тар түсіндірілуі терминнің байланыстыра отырып ынталандыру тек осындай тәсілмен ықпал ету , мадақтау. Сондықтан В. Н. Кудрявцев әбден әрине, былай деп жазады: «Анық құқықтық ынталандыру — бұл ынталандыру белгілі бір еңбегін» Басқа да авторлар қарайды ынталандыру неғұрлым кең тұрғыда — түріндегі синтетикалық тәсіліне ықпал ету біріктіретін өзіне шаралар көтермелеу және мәжбүрлеу.

Менің ойымша, тар түсіну осы әдісті көрсетеді ғана емес, күрделі және көп қырлы үдерісін ынталандыру, ол білдіреді побуждение белгілі бір іс-қимылдарға және, сайып келгенде , нәтижелері , мүдделі басқару субъектісі. Болып саналады, бұл побуждение жүзеге асырылуы мүмкін және «кнутом», «ай өткеннен кейін беріледі» арқылы қауіп-қатерлер туындаған қолайсыз әсерлерден орындамағаны үшін заңды міндеттерін немесе тиісінше орындамағаны үшін оларды орындау , сондай-ақ көмегімен көтермелеу шаралары, жеңілдіктер, артықшылықтар.

Заң әдебиетінде байқалады, бұл әдіс ынталандыру бірі болып табылады ең нәтижелі тәсілдерінің арттыру адам белсенділігінің, оның тиімділігі айтарлықтай қарағанда жоғары әдісін мәжбүрлеу. Қарамастан соңғы жылдары проблема көтермелеу барлық тартады ғалымдардың назарын заңгерлер, көптеген маңызды мәселелер қалуда назарынан тыс.

1. Мадақтау әдісі ретінде мемлекеттік басқару — бұл мұндай ықпал ету тәсілі , ол подчиняет , ал жібереді ерік-адамның белгілі бір әрекеттер жасауға, пайдалы тұрғысынан субъектінің басқару .Әсер ету арқылы көтермелеу бағытталған қозғау азаматтың мүдде жасалуына қандай да бір нақты іс-әрекеттерді және алу материалдық немесе моральдық мақұлдау, себебі сенім – бұл тәсілі қалыптастыру тиісті адамдардың белгілі бір сана, әдет-ерікті орындау басқару командалары. Егер сендіру әдісі, шығыс басқарушылық құрылымдар арқылы да жүзеге асырылуы мүмкін заң, сондай-ақ неюридической нысандары, онда мемлекеттік көтермелеу болып көрінеді нысанында ғана құқықтық қызмет және әрқашан әкеп соғады заңды салдары.

Қарастыра отырып, бұдан әрі арасындағы арақатынас әдістерімен және көтермелеу, бұл, әрине, мемлекеттік ынталандыру әсері жүзеге асырылады, әрқашан тек өкілетті билік субъектілерінің нысанында белгілі бір процедуралар. Нақты негіздер қолдану үшін көтермелеу әдісін еңбегі болып табылады, нормативтік базаға тиісті материалдық және процессуалдық құқық нормалары. Көрсетілген мән-жайлар тән әдісі сендіру, бұл туралы қорытынды жасауға мүмкіндік береді, бұл ынталандыру әдісі болуы мүмкін емес құрамдас бөлігі немесе бір түрі әдісі сендіру, сондай-ақ керісінше.

Сонымен қатар, әдістері көтермелеу және сендіру сипатталады жалпы бағыттағы, бірлігімен мақсаттары, олардың әрқайсысы құралы ретінде тәрбиелеу, ұйымшылдық пен тәртіптің шарты қалыптастыру қолайлы әлеуметтік-психологиялық климат қоғам.

Айырмашылығы әдісін мәжбүрлеу байланысты қауіп немесе тікелей претерпеванием азаматтары әсер теріс, олардың сипаты, мадақтау әдісі негізделген ұмтылысына тұлғалардың сатып алу қандай да бір материалдық немесе моральдық игілігі үшін, қалаған өз жағдайын жақсартуға және т. б. Үшін іске асыру әдістерін көтермелеу және мәжбүрлеу қажет әр түрлі материалдық базасы: бірінші жағдайда, көтермелеу, ал екінші жағдайда — қорғаушы нормалар, олар өз кезегінде көздейді қарама-қарсы нақты мән-жайлар — еңбегін немесе құқық бұзушылық.

Әдісі көтермелеу сүйенеді тиісті нормативтік-құқықтық база, тұратын материалдық және процессуалдық нормалар. Материалдық нормаларды бекітеді: көрсеткіштер ынталандырылатын мінез-құлық; түрі мен мөлшері көтермелеу; шеңбер адресаттардың, оларға қолданылуы мүмкін ынталандыру шаралары; құрамы органдардың немесе лауазымды адамдардың, уәкілетті туралы мәселені шешуге ынталандыру. Арқылы іс жүргізу нормаларын реттеледі беру тәртібі наградаға шешім қабылдау, ынталандыру туралы және басқа да аспектілері рәсімдік сипаттағы бұзушылық орнатылды .Іс жүргізу нормалары осы жағдайды реттейді ұйымдастырушылық қарым-қатынастар, жіберілуі ең алдымен, уәкілетті органдар мен жатқызылуы мүмкін разрядына ынталандыру нормаларын . Олар ғана бағытталған қызмет көрсетуге соңғы , ықпал үшін жағдай жасау, олардың қалыпты .

Мадақтау әдісі арқылы жүзеге асырылады заң қызметі уәкілетті субъектілердің арқылы пайда болуы мен даму тиісті құқықтық қатынастар. Бұл қызмет қамтиды басып шығару мен нормативтік актілерді, содан кейін қабылдаумен аяқталады жеке тағайындау туралы актінің нақты көтермелеу шаралары.

Әдебиетте әдісі көтермелеу көрсетеді жалпы мүмкіндігі қатысушылардың өзара қарым-қатынасын басқарушылық қатынастар тігінен, және бұл әбден түсінікті, өйткені ынталандыру өкілеттіктер беріледі органдарына қатысты мемлекет құқық субъектілеріне тұрған төменгі сатысында иерархиялық сатылар, және олардың арасындағы қалыптасады қарым-қатынас властного сипаттағы. Ұсынылады, бұл әдісін қолдану, көтермелеу мүмкін және реттеу көлденең құқықтық қатынастардың, мысалы, азаматтық-құқықтық. Бірақ оның негізгі мақсаты-қамтамасыз ету өзара іс-қимыл тік құқықтық қатынастарда, яғни арасындағы субъектісі мен объектісі басқару.

У ынталандыру нормаларын бірқатар бар, өзіндік ерекшеліктерін, оларды ажырата басқа да ықпал ету әдістері. Олар байқалған бірнеше бағыттар бойынша. Негізгі оның ішінде мыналардан.

Біріншіден, арқылы ынталандыру нормаларын құрылады айрықша ықпал ету тәсілі мемлекет еркіне және мінез-құлық адамдар. Поощрительная нормасы емес, мәжбүрлейді, ал жұмылдырады адресаттың саналы түрде және өз еркімен таңдауға нұсқа мінез-құлық , ол тұрғысынан властного субъектісінің қажетті деп саналады , ал негізгі адресаттың нормалары тиіс казаться неғұрлым тартымды .

Екіншіден, мазмұны поощрительной нормалары тұжырымдалған ерекше тәсілі қамтамасыз ету тиісті мінез-құлық. Мәні ынталандыру нормаларын мынада: олар «қамтамасыз етеді ықтимал іс-әрекеттер жасауға желательных және тиімді ретінде мемлекетке адресаттарға көрсетілген нормалар «. Құралдар мұндай қамтамасыз ету – бұл алу игіліктерді материалдық немесе моральдық сипаттағы.

Үшіншіден, негізінде ынталандыру нормаларын туындайды ерекше құқықтық қарым-қатынас ерекшеленеді басқа тәсілмен өзінің пайда болу, мазмұны, талап қоюмен іс жүргізу істері, своеобразием.

Төртіншіден, ынталандыру нормалары бар ерекше құрылым.

Бесіншіден, көтермелеу нормалары ерекшеленеді своеобразием функциялар.

2. Үшін көтермелеу әдісін және кез келген басқа басқару әдісін, тән алуан түрлі нысандарын білдіру. Ынталандыру әсер етуі мүмкін мемлекеттік және мемлекеттік емес, тікелей және жанама бейнелейтін, абсолютті және салыстырмалы, материалдық және моральдық, орталықтандырылған және орталықтандырылмаған.

Байланысты поощряющих субъектілерін шартты түрде бөліп көрсетуге болады мемлекеттік және мемлекеттік емес ынталандыру. Мемлекеттік көтермелеу ресми сипаты , басқару жетекші орынға ие . Субъектілері мемлекеттік емес ынталандыру болуы мүмкін қоғамдық және өзге ұйымдар, сондай-ақ жеке тұлғалар. Мысал бола алады конкурстар өткізу және мемлекеттік сыйлықтардың қоғамдық ұйымдар. Жеке тұлғаның кейде белгілейді сыйақы қайтару жоғалған заттар және т. б. Алайда, нысанын және мемлекеттік емес көтермелеу » талаптарына сәйкес болуы керек.

Механизмі бойынша әсер ынталандыру болуы мүмкін тікелей және жанама бейнелейтін. Тікелей ынталандыру негізінде жүзеге асырылады ынталандыру нормаларын нысанындағы бір жақты құқық қолдану актілерінің қатысты нақты субъектісі. Бұл мүмкін орденімен наградтау, сыйлығымен, бағалы сыйлықпен және т. б. Ерекшелігі тікелей көтермелеу керек екенін, ол үшін қолданылады белгілі бір еңбегін.

Жанама ынталандыру бар өзге де іске асыру тетігі. Ол сондай-ақ басталады басылымдар нормативтік актінің бар поощрительную нормасы. Сөйтіп, мемлекет білдіреді одобрительное қатынас жасауға жеткілікті кең немесе қатысты адамдардың белгісіз тобының қандай да бір пайдалы іс-әрекеттер. Осы адамдарға жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін шақыру таңдау олардың желательного тұрғысынан мемлекет нұсқа мінез-құлық. Бірақ өзі көтермелеу жүзеге асырылуда тікелей адресат поощрительной нормалары арқылы қол жеткізу анағұрлым жоғары көрсеткіштерін талап етпейді кез келген қосымша шешімдер тарапынан билік органдарының, ол тікелей көтермелеу. Негізінде жанама ынталандыру тетігін жатыр, мысалы, мұндай мысалдар төмендету, салық немесе босату оған кәсіпорындардың басым салаларында халық шаруашылығы нормативтерін өзгерту, пайыздық ставкаларды және басқа да осыған ұқсас реттеуіштердің.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *